2015年的兩會剛剛閉幕，此次兩會更加明確了依法治國的方針和任務(wù)，最高人民檢察院在工作報告中，也提出了“規(guī)范司法行為”的理念，作為司法機(jī)關(guān)一員的檢察機(jī)關(guān)，每一名干警的一言一行都關(guān)乎法治的尊嚴(yán)、職業(yè)的榮譽。
規(guī)范司法行為，我們從細(xì)節(jié)做起。2015年，為認(rèn)真貫徹落實高檢院規(guī)范司法行為專項整治工作的有關(guān)精神，衛(wèi)濱區(qū)檢察院緊緊圍繞“規(guī)范司法行為、提升案件質(zhì)量”這一主題，結(jié)合工作實際按照規(guī)定動作認(rèn)真做、自選動作求特色的要求，不斷推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范司法行為，大力提升群眾滿意度和檢察公信力。
狠抓學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識促規(guī)范
該院在規(guī)范司法行為活動中，始終堅持工作、學(xué)習(xí)“兩手抓、兩促進(jìn)”,各個部門每周學(xué)習(xí)時間不少于2個學(xué)時，每月不少于4次，每季度不少于12篇學(xué)習(xí)筆記。通過“周例會上說、月匯報中講、季小結(jié)中評”的形式使學(xué)習(xí)常態(tài)化，著力構(gòu)建規(guī)范司法行為長效機(jī)制。以學(xué)習(xí)促使干警深刻認(rèn)識到規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)清不規(guī)范司法行為對檢察公信力、社會公正產(chǎn)生的巨大危害，牢固樹立規(guī)范化意識，堅決杜絕執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象的發(fā)生，樹立公正廉潔、規(guī)范文明司法的良好形象。
同時，該院立足工作實際，選取重點內(nèi)容，精心編印了《衛(wèi)濱區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)手冊》，手冊分為四個篇章，《理念篇》摘錄了各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于規(guī)范司法行為方面一些指導(dǎo)思想和先進(jìn)的執(zhí)法理念，同時也收錄了一些古今中外哲學(xué)家和法學(xué)家的名言警句；《作風(fēng)篇》收集了近年來從中央到地方各級政法機(jī)關(guān)的一些禁令和檢察機(jī)關(guān)檢風(fēng)檢紀(jì)條規(guī)；《規(guī)范篇》包括了檢察機(jī)關(guān)基本行為規(guī)范中關(guān)于各個業(yè)務(wù)部門的辦案程序性規(guī)定，以及最新的法律法規(guī)和司法解釋；《案例篇》著重列舉了近年來發(fā)生的政法干警違法違紀(jì)典型案例，以及檢察人員在辦案中的一些不規(guī)范司法行為。該手冊的出臺增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的針對性，為全院干警提供了相互交流的平臺。
依法有序，涉案財物管理促規(guī)范
該院充分發(fā)揮案件管理部門的作用，加強(qiáng)對辦案流程的監(jiān)控，對線索管理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上實時監(jiān)督，及時糾偏糾錯，嚴(yán)防不規(guī)范執(zhí)法司法行為的出現(xiàn)，提高辦案質(zhì)效。同時，由案件管理部門定期開展案件質(zhì)量評查工作，查找問題，及時整改，促進(jìn)規(guī)范辦案。
2015年3月6日，最高人民檢察院最新印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》，該院案管辦立即組織反貪、反瀆、偵查監(jiān)督等部門干警開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟涉案財物管理工作。依法依規(guī)做好涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理工作。嚴(yán)禁辦案人員在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物,嚴(yán)禁辦案人員查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。就查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物,建立了辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互分離,相互制約制度。對查封、扣押、凍結(jié)的財物,要求制作詳細(xì)清單,實行分類保管,做到一案一賬、一物一卡、賬實相符。對扣押款項,要求逐案設(shè)立明細(xì)賬,在扣押后存入合規(guī)賬戶。對于決定撤銷案件或者不起訴的案件財物,除依法另行處理外,要求辦案人員及時解除查封、扣押、凍結(jié)措施,需要返還當(dāng)事人財物的,要求依法及時返還。促進(jìn)涉案財物處理各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
注重細(xì)節(jié)，創(chuàng)新公訴方式促規(guī)范
細(xì)節(jié)決定成敗。衛(wèi)濱區(qū)檢察院在規(guī)范司法行為的活動中，從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范自身司法行為的每一個節(jié)點。2015年3月17日，備受社會關(guān)注的河南騰飛集團(tuán)投資理財有限公司（騰飛公司）投資戶董某、楊某、楊某某等為索要投資款而煽動群眾數(shù)百人，堵塞道路，沖擊火車站出站口，強(qiáng)行進(jìn)入火車站、阻礙火車通行一案開庭審理。
為確保訴訟的順利進(jìn)行，在法庭上有效、精準(zhǔn)的出示證據(jù)，有力支持起訴書指控，衛(wèi)濱區(qū)檢察院公訴科創(chuàng)新舉措，大膽革新，針對此起案件的證據(jù)特點，該案件承辦團(tuán)隊利用了投影儀、攝影燈、高清數(shù)碼相機(jī)、高配置筆記本電腦等現(xiàn)代化裝備，制作PPT電子示證文本，采用超鏈接方式，把卷宗材料中的文字、視頻、圖片、筆錄、現(xiàn)場示意圖、證人證言等證據(jù)材料融為一體，庭審中公訴人采用全電子示證方式，在需要出示相關(guān)證據(jù)時，只需通過公訴人操作鼠標(biāo)，所需證據(jù)材料就能迅速快捷的通過投影儀顯示在大屏幕上，一目了然，清晰可見。
衛(wèi)濱檢察院此次采用內(nèi)部鏈接全電子示證出庭公訴，是新鄉(xiāng)市基層檢察院的一次嘗試。在場參加旁聽的全國人大代表買世蕊在庭審后接受采訪時表示：此次庭審，公訴人的示證方式讓人耳目一新，此類示證方式新穎、快捷、直觀，讓人一目了然，在之前作為人大代表旁聽的庭審中，只能聽到公訴人口述證據(jù)內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看到案件的卷宗，對證據(jù)內(nèi)容的獲知也只能通過公訴人、辯護(hù)人之間的質(zhì)證言辭進(jìn)行了解，尤其是對卷宗里作為證據(jù)的照片無法看清，這樣給人大代表了解全案的詳情帶來了一定的障礙，此次該院采用的全電子示證方式使旁聽的人們既看到了案發(fā)當(dāng)時的視頻、又看清楚了第一現(xiàn)場的照片，甚至連一些法律文書也清晰的看見，這使他們的內(nèi)心對案件性質(zhì)有了更加清楚的見解。
買世蕊說：“我剛剛結(jié)束今年全國的兩會，兩會上最高人民檢察院曹建明檢察長在工作報告中提出了“規(guī)范司法行為”的理念，新鄉(xiāng)衛(wèi)濱檢察院采用的超鏈接全電子示證方式不僅規(guī)范了自己的公訴活動，同時作為法律的監(jiān)督者，此舉也良好的規(guī)范了法院庭審、律師辯護(hù)活動，很好、很好，我給他們點贊。希望檢察機(jī)關(guān)再接再厲、不斷創(chuàng)新，使自身的每一次司法行為都更加規(guī)范、公正。”
雙管齊下，注重監(jiān)督促規(guī)范
在強(qiáng)化法律監(jiān)督方面，衛(wèi)濱區(qū)檢察院從加大監(jiān)督力度、健全監(jiān)督制度入手，加強(qiáng)了與公安、法院、行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，于2014年初建成“兩法銜接信息共享平臺”，通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合行政執(zhí)法信息資源，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處行政違法案件，防止以罰代刑、有罪不究，確保涉嫌犯罪案件及時進(jìn)入司法程序。促進(jìn)了各項訴訟監(jiān)督工作的平穩(wěn)開展。
3月19日上午，該院召開“兩個專項立案監(jiān)督活動”推進(jìn)會，以開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪”專項立案監(jiān)督活動為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范兩法銜接工作，依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查一批破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪案件。通過督促各聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法單位及時、準(zhǔn)確、完整地將案件信息錄入平臺，確保行政處罰共享案件信息的錄入做到規(guī)范統(tǒng)一，并將平臺作為發(fā)現(xiàn)線索、監(jiān)督移送的重要渠道和抓手，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提高辦案質(zhì)量。
“規(guī)范別人更要規(guī)范自己”，在強(qiáng)化自身監(jiān)督方面，該院緊緊圍繞曹建民檢察長提出的司法不規(guī)范8個方面突出問題,抓住職務(wù)犯罪偵查預(yù)防、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察等重點部門和環(huán)節(jié),深入開展自查和專項整治,堅持問題導(dǎo)向，實行倒逼機(jī)制，以推動自身規(guī)范執(zhí)法。同時，還結(jié)合高檢院通報的檢察干警違紀(jì)違法典型案例,開展警示教育,用典型案例教育干警,組織干警剖析反面典型的危害、成因和教訓(xùn),舉一反三,吸取教訓(xùn),努力達(dá)到自我教育、自我警示、自我完善、自我提高的目的,強(qiáng)化規(guī)范司法行為意識。
規(guī)范司法行為，任重而道遠(yuǎn)。衛(wèi)濱區(qū)檢察院將深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，堅持執(zhí)法為民，改進(jìn)工作作風(fēng)，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，更好地履行好自身職能，做好檢察工作，讓“人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
崔麗穎 褚予州
