在前不久召開(kāi)的全省服務(wù)業(yè)座談會(huì)上，一組數(shù)字令人振奮：今年1至9月，全省服務(wù)業(yè)完成增加值10157.49億元，同比增長(zhǎng)10%，高出全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重37.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，形勢(shì)喜人，成為拉動(dòng)前三季度經(jīng)濟(jì)回升的重要力量。
2012年，省委省政府作出發(fā)展“商務(wù)中心功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）的重大戰(zhàn)略部署。這是我省遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)積極發(fā)展要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而規(guī)劃建設(shè)的重要科學(xué)載體，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。
三年多來(lái)，全省176個(gè)“兩區(qū)”建設(shè)漸次鋪開(kāi)，異彩紛呈，正在成為帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的重要引擎和加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的有力支撐。
謀劃“兩區(qū)”，構(gòu)建發(fā)展載體
放眼世界，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸取代制造業(yè)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重的平均水平為60%；就我國(guó)而言，1978年至2014年間，盡管服務(wù)業(yè)占GDP比重從23.9%上升至48.2%，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
近年來(lái)，河南的服務(wù)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。服務(wù)業(yè)總值從2005年的3152.83億元增長(zhǎng)到2014年的12875.9億元，占GDP的比重從2005年的29.9%上升到2014年的36.9%。但與全國(guó)平均水平相比，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，服務(wù)業(yè)總量小、新型服務(wù)業(yè)占比不高、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不夠豐富等問(wèn)題突出。“集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)和顯著趨勢(shì)，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的癥結(jié)就在于缺乏科學(xué)發(fā)展載體支撐，集聚發(fā)展的載體不強(qiáng)，沒(méi)有形成較強(qiáng)的聚合力和競(jìng)爭(zhēng)力。”省發(fā)改委有關(guān)人士分析道。
目前，河南已成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。面臨以“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，河南步入了攻堅(jiān)克難、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵階段，跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。
發(fā)展服務(wù)業(yè)，河南優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇并存。近年來(lái)，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、拓展了廣闊空間；河南地處中原，“鐵路、公路、飛機(jī)”現(xiàn)代綜合交通樞紐成為服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐；隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)移，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化趨勢(shì)日益明顯，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著新的難得機(jī)遇。
省委省政府審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為。2012年省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)”。
目前，全省60個(gè)中心商務(wù)區(qū)、116個(gè)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部完成，總規(guī)劃面積299平方公里，2014年度完成固定資產(chǎn)投資981.8億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資145.6億元；2015年“兩區(qū)”固定資產(chǎn)投資將以20%的增幅，達(dá)到1100億元的規(guī)模；2015年“兩區(qū)”增加值目標(biāo)是650億元，增長(zhǎng)幅度將達(dá)到10%。“兩區(qū)”正在成為河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。
建設(shè)“兩區(qū)”，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)
建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)功能為特征的“中心商務(wù)區(qū)”和以生活性服務(wù)功能為特征的“特色商業(yè)區(qū)”，是省委省政府建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的重要抓手，是“一個(gè)載體”、“四個(gè)體系”建設(shè)的基本支撐。