□記者 張渝
核心提示丨服務(wù)質(zhì)量良莠不齊、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不一……行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的種種問(wèn)題，嚴(yán)重影響行政審批效率。對(duì)此，近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求全面清理政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，除法律、法規(guī)等規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，我省將實(shí)行清單管理。
根據(jù)要求，省直各有關(guān)部門要在2016年6月底前完成清理規(guī)范工作；各省轄市、省直管縣（市）政府要在2016年9月底前完成這項(xiàng)工作。
清理 現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)
從我省此次頒布的《實(shí)施意見(jiàn)》中可以看出，評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都在清理、規(guī)范的范圍之中，即：全省各級(jí)行政審批部門開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求：對(duì)政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。
審批部門能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)。
有人擔(dān)心，取消的行政審批事項(xiàng)會(huì)以另一種“面貌”出現(xiàn)。我省強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。
依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開(kāi)展，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。
規(guī)范
1 中介服務(wù)收費(fèi)價(jià)格大部分由市場(chǎng)調(diào)節(jié)
對(duì)企業(yè)詬病不已的中介服務(wù)收費(fèi)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理，但要最大限度地縮小政府定價(jià)范圍；事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理范圍。
有的企業(yè)在審批中，被要求由某個(gè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。對(duì)此，《實(shí)施意見(jiàn)》指出：審批部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。