5月28日，在由河南省商業經濟學會、北京師范大學政府管理研究院共同主辦的首屆河南省民生發展論壇上，北京師范大學政府管理研究院發布了《中國2015民生發展指數》，河南共有鄭州、洛陽、南陽、新鄉、焦作5個城市進入中國城市地級市民生發展百強名單。其中，鄭州名列前茅，在全國地級市中民生發展指數居第二位。與會的專家學者表示，河南雖然在民生發展方面取得了很大成績，但還面臨很多難題。
鄭州排“省會與計劃單列市”第20位
北京師范大學政府管理研究院《中國2015民生發展指數》共發布了三個指數。鄭州在全國《省會與計劃單列市民生發展指數》中，排名第二十位；在全國《地級以上城市民生發展指數》中排名第十二位；在《全國地級市民生發展百強》中，排名第二位。
河南5城市進入“地級市民生發展百強”名單
在《地級市民生發展指數》部分，鄭州、洛陽、南陽、新鄉、焦作5個城市進入中國城市地級市民生發展百強名單。其中，鄭州在全國地級市中民生發展指數居第二位。中國民生發展指數測度的省會城市與計劃單列市民生發展指數指標體系包括民生基礎、就業收入、居住出行、文化教育、安全健康、生態環保6個二級指標，45個三級指標。在這些指標中，鄭州的文化教育指標排在全國第五位。
“民生發展研究報告和地方政府管理效率研究報告，是北京師范大學政府管理研究院的兩大招牌課題，每年在北京發布，影響非常大，中央有關領導多次作出批示。”北京師范大學政府發展研究院副院長宋向清介紹，民生研究報告是第一次分省發布，具有三層意義：一是試驗性，重在積累經驗，探索研究成果與社會共享的新模式；二是示范性，重在為未來在全國各省市推廣創造范例；三是提升性，重在通過分省發布，聽取地方建議，從而充實完善課題組未來的研究方法、方式、體系、體例。
鄭州躋身百強第二，并不奇怪
“民生是治國之本，一個國家、社會的安定與否，與民生發展密切相關，北師大利用985工程建設經費，是全國最早做民生發展指數的大學，已經做了6年，非常具有權威性。”北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍介紹，“鄭州在全國地級市100強名單中排第二位，不少人感到很奇怪。”
“這并不奇怪。因為鄭州體量大，交通位置重要，總體指標排名靠前。”他說，民生發展分為三個階段：保障、改善和發展階段，中國已經完成民生保障階段，正在從民生改善向民生發展階段過渡，到2020年將進入民生發展階段。“這個階段很重要”。
成績顯著 困難不少
在與會的專家學者看來，河南民生在“十二五”期間，發展速度比較快，民生支出占整個財政支出的74%，民生得到大幅度改善。但現在面臨的困難、問題也不少。
“我們每年搞十大民生工程，已經搞了多年，成績很突出。”原省政府發展研究中心主任，河南省政協常委、提案委員會副主任王永蘇介紹，我們的主要問題是城鎮化水平低，質量差，規劃管理水平低，過去搞城鎮化開發，是撒胡椒面式的，在農村搞城鎮化，投資產出率比較低，而讓農民進城，成本低效益高。“河南農民的小農意識、村本意識制約了城鎮化的發展進程，不少人進城打工，回村建房，農村空巢率超過50%，造成了巨大的浪費。應該制定政策性制度，吸引他們進城”。“還有扶貧，河南任務很重，但不少人是居住在山區，要交通沒交通，要項目沒項目，要技術沒技術，條件太差了，就是一方水土養活不了一方人。”王永蘇說，“應該鼓勵他們往外走，少部分留在當地。”“鄭州文化教育的指標比較高，與河南特殊的省情有關系。”原省社科院副院長劉道興也表示，縣鄉村的人都愿意來鄭州發展，希望孩子到鄭州接受教育，因此，鄭州文化教育指標高。但是，“目前，在快速推進城鎮化的過程中，也出現了一些新問題。比如，鄭州學校建設跟不上，我們跟隨省政協在鄭州市金水區調研，一個班有學生96個；在駐馬店、南陽調研，一個教室坐130個孩子，孩子們都側著身子坐，都擠得變形了。”劉道興說，還有缺教師的問題。河南人上大學難的問題解決了，但是上好大學難的問題還是很嚴重。“醫院也有這方面的問題”。劉道興說：“因此，建議國家在制定政策的 時候，要考慮到河南人口大省的因素，在教育、醫療方面給予傾斜、財力投入多一點，早點解決城鎮化發展過程中出現的新問題。”他們的建議得到了與會人員的高度贊揚。