河南自貿區(qū)綜合服務中心試運行[報告摘要] 高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力。中國開放的大門會越開越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。
[鄭州實踐] 今年將是河南自貿試驗區(qū)建設非常關鍵的一年。目前，河南自貿試驗區(qū)形象標志、拱門設計已經完成，“鄭汴洛”三大片區(qū)綜合服務中心已建成試運行。進入“自貿區(qū)”時代，鄭州、河南優(yōu)勢明顯，必將推動全市乃至全省對外開放再“提速”、再“跨越”。
花落河南
自貿試驗區(qū)開放紅利有望持續(xù)釋放
從2013年到2016年，從上海自貿試驗區(qū)到河南自貿試驗區(qū)，我國陸續(xù)批準了3批11個自貿試驗區(qū)，形成了一個由南至北、由東至西、由沿海至內陸的“1+3+7”的自貿試驗區(qū)試點新格局。
建設自貿試驗區(qū)的主要目的是打造改革開放的試驗田和制度創(chuàng)新的新高地，通過轉變政府職能，創(chuàng)新體制機制，為進一步深化改革、擴大開放探索新途徑，積累新經驗。地處中原的河南自貿區(qū)建設頗為引人關注。
根據國家戰(zhàn)略定位，河南自貿試驗區(qū)主要任務是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”戰(zhàn)略的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
在建設自貿試驗區(qū)方面，我省將充分發(fā)揮交通、區(qū)位、產業(yè)等獨特優(yōu)勢，以促進流通國際化和投資貿易便利化為重點，以國際化多式聯(lián)運體系、多元化貿易平臺為支撐，著力深化改革開放，強化體制機制創(chuàng)新，借鑒推廣上海等自貿區(qū)經驗，著力打造具有國際水準的內外流通融合、投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的對外開放高端平臺，發(fā)展成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，為內陸地區(qū)開展國際經濟合作和轉型發(fā)展探索新模式，從而引領帶動全省乃至中西部地區(qū)參與全球資源整合，打造內陸開放高地。
三片區(qū)聯(lián)動
“鄭汴洛”點燃開放發(fā)展新引擎
河南自貿試驗區(qū)擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，總面積約120平方公里。鄭州片區(qū)側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內陸開放高地；開封片區(qū)側重探索以促進消費流通國際化為主要內容的制度創(chuàng)新；洛陽片區(qū)則側重于探索事中事后監(jiān)督服務模式創(chuàng)新。
發(fā)展自貿試驗區(qū)，河南找準了自身的定位。河南自貿試驗區(qū)在產業(yè)發(fā)展布局上，鄭州片區(qū)將重點發(fā)展先進制造業(yè)、跨境電商、現(xiàn)代金融、服務貿易等；開封片區(qū)將重點發(fā)展醫(yī)療旅游、文化金融、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)；洛陽片區(qū)將重點發(fā)展裝備制造等高端制造業(yè)，以及文化旅游、文化貿易等現(xiàn)代服務業(yè)。
目前，三大片區(qū)各自的綜合服務中心已建成，入駐部門、入駐事項都已確定。其中，鄭州片區(qū)綜合服務中心已經入駐事項211項，其中“一口受理”的事項有149項。鄭州片區(qū)服務中心將秉承國家簡政放權、打造服務型政府的理念，用規(guī)范、高效、優(yōu)質的服務，為自貿區(qū)企業(yè)和居民提供最大便利化。
蓄勢待發(fā)
鄭州片區(qū)靜候萬家企業(yè)入駐
目前，河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務中心一樓、二樓67個辦事窗口均已開放，辦公人員整裝就位。其中，商事登記窗口開始辦理相關咨詢業(yè)務。
近年來，鄭州對外開放載體平臺日益完善，開放型經濟發(fā)展水平大幅提升，基礎設施、發(fā)展載體、投資環(huán)境、產業(yè)支撐、體制機制等支撐能力顯著增強，為建設自貿試驗區(qū)打下了基礎條件，也將成為吸引全球數(shù)萬家企業(yè)入駐的“法寶”。
隨著航空港和國際陸港的加快建設，鄭州已形成“鐵、公、機”多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通和物流體系。2016年，鄭州新鄭國際機場開通客運航線186條、全貨機航線34條，基本形成了覆蓋全國以及東亞、東南亞主要城市，連接迪拜和溫哥華的樞紐航線網絡。中歐班列（鄭州）常態(tài)化運營打通了國際鐵路大通道、跨境電商帶來大批跨境網購物品分撥業(yè)務、口岸通關體系提升了進口產品集散平臺的功能效率。這3張世界名片共同將鄭州打造成為連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐。
河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)將依托中歐班列和海關特殊監(jiān)管區(qū)域等，重點探索促進交通物流融合發(fā)展和投資貿易便利化為主要內容的體制機制創(chuàng)新。同時，依托金融總部和高端服務業(yè)集聚優(yōu)勢，重點探索投資制度改革、金融開放創(chuàng)新。
如今，借力自貿試驗區(qū)，鄭州再次吹響了開放發(fā)展的“號角”。未來，一座國際范兒的商都必將在中部地區(qū)崛起騰飛。