經開區的東盛第四大街農貿市場干凈整潔鄭州“菜籃子”家底
城市區需240個集貿市場目前僅有112個其中合乎國家衛生城市標準的僅有15個
[開欄的話]
“鄭州是我家，創建靠大家”。不管是國家衛生城市，還是全國文明城市，抑或其他榮譽稱號，每一項創建都能給我們帶來實實在在的好處。目前，鄭州正在開展國家衛生城市的復審和全國文明城市重新考評驗收的“雙迎攻堅”工作，我們希望通過這組報道加油，鼓勁。
“創建”是個系統工程，需要全社會的通力合作。比如交通秩序，需要大家共同遵守；市容市貌，需要大家共同維護；基礎設施，需要規劃、建設、城管等多個部門協同工作……可以說，缺了任何一方面的努力，其他的努力都有化為泡影的可能。
支持總是從理解開始，理解首先需要了解。這組報道就是希望讀者朋友能夠了解創建的各個方面，從而理解，進而支持！畢竟“鄭州是我家，創建靠大家”！
□記者 李嵐 郭致遠 文圖
核心提示|“民以食為天，食以安為先”。集貿市場的建設要比公園、廣場、馬路的建設重要得多。然而，市民普遍感受到的買菜難、買菜貴、買菜缺乏安全感等問題，說明這一民心工程還有大量的空子需要補。
按照相關標準，鄭州城市區需要配建240個集貿市場，目前僅有112個。這112個當中合乎國家衛生城市標準的僅有15個，整體達標率僅為13%。是不是有點糟心呢？
真不錯
瞧人家的菜市場，比超市還光鮮
說起集貿市場，你的第一印象是什么？可能會有人多人說：臟亂差。不過，達標的集貿市場會讓人眼前一亮。
3月9日，記者來到了位于經開區第四大街與經南一路交叉口附近的東盛第四大街農貿市場。只見市場里，鮮肉區、蔬菜區、熟食區、面食區、活禽區、糧油干調區和水產區分類明確，每個攤位前，還安裝有顯示屏。
市場里，地板被拖得明光發亮，一塵不染。每個柜臺，布局統一，柜臺后面有較大的空間，可以供商戶存放貨物。柜臺內的下方，有排水的溝槽，以便商戶們在清洗柜臺和地板時，積水可以隨時排走。
該市場的經理王貴強告訴記者，這里原來也是一個又臟又亂的老舊菜市場，去年他們對市場進行了改造擴建。目前，該農貿市場建筑面積3400平方米，有標準攤位100個，配套齊全，有專業的管理團隊。
位于商都路與十里鋪交叉口東北角的中南農貿市場，是一家新建的地下農貿市場。蔬菜區內，柜臺統一為綠色。散裝蔬菜都經過了去泥、去黃葉、去腐葉、去根處理，看起來比較干凈。
市場招商部的胡經理介紹，該農貿市場是2016年建成開業的，嚴格按照《鄭州市農貿市場設置與管理規范》的標準建設。每個攤位前加裝電子屏幕，上面將顯示該商戶所售蔬菜、生肉等的產地、價格、農藥殘留檢測是否達標等信息。
百順副食品農貿菜市場，坐落在二七區百順大酒店東側，共兩層，一層主要銷售副食品、干菜等貨物，二樓則為蔬菜、活禽、活魚銷售區域。鄭州市農委派駐的市場檢測人員，把當天菜飯們購進的蔬菜，分別取樣化驗，“這些菜從哪兒來？農藥殘留是否超標？都是一目了然。”相關工作人員說。
有差距
“菜籃子”達標率低，缺口128個
記者走訪的三個達標市場是不是讓您眼前一亮？先別高興，鄭州市區內像這樣的達標市場只有15個，達標率只有13%。
根據2016年11月至12月，鄭州市市場發展局對市內五區、四個開發區集貿市場的調查——
鄭州市目前城區集貿市場僅有112個，按照“達到1萬人的居住小區必須設置菜市場一處，建筑面積按照1000平米/萬人配建，每處菜市場規模宜為2000——3000平米”的標準（《鄭州市城鄉規劃管理技術規定（試行）》），尚存在128個缺口。同時，鄭州市城區集貿市場達到國家衛生標準的市場僅有15個，整體達標率只有13%。具體分布情況為：
金水區25個，達標市場2個管城區14個，達標市場0個二七區24個，達標市場3個中原區15個，達標市場1個惠濟區2個，達標市場0個高新區9個，達標市場1個經開區8個，達標市場1個鄭東新區11個，達標市場6個航空港區4個，達標市場1個
其中，鄭東新區達標率最高，鄭州市市場發展局鄭東新區市場管理處市場科科長王亞莉告訴記者：鄭東新區目前只有4家是新建的，其余的都是老舊市場。為此，東區管委會下發了關于加快鄭東新區農貿市場建設的相關規定，不斷投入資金為市場購買經營設備和改善配套設施，同時加強管理，加大了評比力度，逐步完善了精細化、標準化、制度化的管理機制。
惠濟區和管城區達標率為“0”，有關部門解釋說，作為老城區，轄區內的集貿市場大多建設時間久遠，財政投入力度不夠、市場管理方改造動力不足等原因導致沒有達標市場。
啥原因
政府主導不夠，話語權不夠，指揮失靈
樓越蓋越高，路越修越寬，市民買菜的地方卻臟亂差，顯然鄭州集貿市場的現有水平和城市地位極不相稱。
這種局面是如何形成的？鄭州市市場發展局市場處處長田建軍認為主要有以下幾個原因：
首先是集貿市場的微利性。建設集貿市場投資大，贏利少且慢，管理難。屬于民生公益工程。大多開發商不愿涉足。
其次，認識不足。國家強調各級政府要實施“菜籃子工程”、“米袋子工程”，要體現農貿市場的公益性、民生性、公共性。但實際中各級政府不夠重視，使得現有農貿市場過分市場化、社會化和多元化，導致政府在農貿市場建設和發展中主導不夠，市場改造和管理中話語權不夠，指揮失靈。
再次，拆舊不建新。拆遷時，老舊農貿市場被拆掉。然而，重新建成小區后，原來老市場的位置卻被規劃建設成了商品房，根本沒有考慮重建農貿市場。
最后，管理不善。農貿市場建設管理機制不明晰，缺乏相應的食品安全質量監測機制，攤位出租后對經營戶的后續管理跟不上，市場建設后期投入不足，管理與服務相對弱勢。另外，有的集貿市場涉及多個部門的管理，造成了部門之間因責任不清相互掣肘的矛盾。
怎么辦
政府托底，國企介入，嚴格監管
采訪時，田建軍告訴記者：鄭州市已經綜合考察了上海、杭州、成都等國內先進城市經驗，并聯合市規劃局編制了《鄭州農貿市場發展綱要》，希望國有企業介入此項惠民工程，建設農貿市場。
“政府介入此事，某種程度來說，是政府托底保障市民菜籃子工程。”田建軍說，它能最大限度地穩定菜價。
田建軍認為，要發展農貿市場，首先政府的規劃建設部門要進行科學規劃，嚴格按照標準，為新建小區規劃建設農貿市場。除此之外，在竣工驗收時，要讓市場的主管和監管部門參與，驗收后，要配合市場主管和監管部門進行監督，以免挪作他用。
“以前有的新建小區，規劃部門明明設計規劃了農貿市場，可開發商在建設時，常常挪作他用。由于市場監管部門不能參與驗收，導致農貿市場項目無法落實。有的開發商雖然建了市場，但經過相關部門驗收后，因嫌農貿市場贏利空間太小，私自改變用途，最終造成該農貿市場夭折。”田建軍說，只有讓市場監管部門從規劃設計、施工建設、竣工驗收和后期管理上，全部參與其中，才能真正落實市場的快速發展。
“政府還應出臺扶持政策，鼓勵社會各界廣泛參與集貿市場的建設。”田建軍還說，一些廢棄廠房、倉庫、空地等，都可以改造成集貿市場。對于參與建設和管理的企業，政府應當出臺相應的優惠政策，減免相關費用并增加補貼。