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        媒體追蹤揭露利益鏈 高考加分不斷“瘦身”

        2010年12月27日08:58      中國青年報             _COUNT_人評論

          2010年11月中旬,教育部等五部委發文宣布,規范和調整部分高考加分項目,這意味著各地多達200多項的高考加分政策將實現“瘦身”。

          規范調整結果是,全國奧賽、科技競賽獲獎學生的保送資格將被取消;取得奧賽省級比賽名次的加分資格也被取消,能加分的體育特長生加分項目最多只有10項。新辦法適用于2011年入學的高一新生。

          文件還要求各省級高校招生委員會對本地區現行高考加分項目進行系統梳理和評估,報教育部及相關部門重新備案同意后實施。

          這意味著,在包括《中國青年報》在內的眾多媒體的不斷監督下,在社會輿論的一致呼吁下,近年來備受非議的高考加分政策,終于實現了制度層面的變革。

          率先揭露大規模舞弊丑聞

          《中國青年報》對高考加分的大規模報道,始于2006年。

          這一年,中國青年報特別報道部負責人接到舉報,湖南省一些地區的體育局給文化成績比較好的考生發假的國家二級運動員證書,然后通過花錢請人代考或賄賂主考官以通過全省組織的統一測試,獲得加分。

          該負責人認為,高考加分政策一直為社會所關注,爭議不斷,且經常出現權錢交易,淪為腐敗通道,這起舞弊丑聞事件無疑為高考加分系列報道提供了絕好的報道契機。

          中國青年報記者李斌和萬興亞在統一測試現場看到了許多可笑的場面:13秒7是跑100米的合格成績,但有考生跑出了21秒34;在轉身騰空踢腿的時候,一名將要進行武術測試的女生差點倒在地上,然后忘了下一步應該怎么做;女子鉛球達標線是9.8米,一名白白胖胖的女生扔出了3.84米……

          2006年6月14日,《中國青年報》刊登獨家報道《湖南高考加分統一測試出丑聞:上千“體育競賽優勝者”是水貨》,將這一重大高考加分舞弊事件進行了全面披露:3000余名報名參加復審測試的考生1000多人缺考,大批擁有國家二級運動員證書的考生無法達標。

          報道引起了強烈的社會反響。從6月至8月,《中國青年報》連續掘進,曝光了更多高考加分丑聞,分6期刊發了20余篇稿件。6期報道各有側重又相互聯系,不斷向深處推進。

          這組報道發表后:湖南省委書記一天兩次批示;湖南各市(州)被暫停行使國家二級運動員的審批權一年;國家體育總局和湖南省教育廳對體育特長生加分政策進行了調整規范;不少網站、電視臺、都市報紛紛轉載、摘播或跟進,多家門戶網站根據系列報道的內容做了至少一個專題;進行相關報道的記者還接受了北京、河北和福建等地電臺的訪談。高考加分問題一度成為社會熱點,持續關注和探討的聲音不斷。

          當年8月,第十屆全國人大代表洪可柱向全國人大常委會遞交了《關于對高考加分政策進行清理規范的建議》函,建議“全國人大常委會組織力量對加分問題進行調研,會同相關部門對高考、中考加分政策進行清理規范”。

          此后,國家體育總局和湖南省教育廳相繼出臺二級運動員證書管理、體育特長生和體育競賽優勝者資格規范性文件。有報道稱,這是我國《運動員技術等級制度》推行近50年之后,第一次全面實施監管。

          披露處處可見的利益鏈

          此后,《中國青年報》持續關注高考加分,并著重揭露了其中的產業鏈和腐敗通道。

          從2009年起,中國青年報記者李劍平一直在關注浙江高考加分背后的問題,他的系列報道一層層揭開了浙江高考體育加分亂象背后的利益鏈。

          記者調查發現,在浙江某些地方,“三模三電”成為權勢家庭子女的“高考加分俱樂部”。如紹興一中2009年參加航海模型加分測試的19名考生中,13名考生的家長都是官員,其余6名考生則是教師子女。再如,2010年,浙江省體育項目高考加分的1000多人名單中,其中因參加“三模三電”項目獲得加分的人數為630多人,接近加分總人數的三分之二。這些考生集中在少數幾所中學,且多數考生不難查出權勢背景。

          項目背后是利益鏈。調查發現,像航海(建筑)模型項目,需要交600元報名費,1.5萬元培訓費,只要培訓一個月,幾乎每個考生都可以獲得加分的資格。

          2010年6月30日,記者與本報駐湖南站記者洪克非的報道《高考狀元都是“武林高手”?》,也挖掘出一條利益鏈。

          記者調查發現,湖南省婁底市的文理科狀元都獲得了武術項目加分。此外,婁底一中的前12名、婁底三中49名總分在600分以上的學生中有10人也獲得了武術加分。

          調查發現,練武術獲加分的現象,在湖南省是許多考生和家長心知肚明的“潛規則”,并且形成了公開的價碼,總費用約3萬元上下,是一條價值千萬元的利益鏈。其操作手法是,湖南省某武術俱樂部在高中生中組織武術培訓班,再以省教育廳、省體育局的名義組織省級中學生武術比賽,而這些比賽的贊助者即武術俱樂部,因此在項目設置、裁判把關等因素上都可以“操作”。結果是,只要交錢參加訓練,基本都能獲得加分資格。

          這一產業鏈發展很快,2008年湖南獲武術項目加分的考生才129人,2010年就達到267人。

          中國青年報記者田國壘對河南省焦作市一中的調查發現,在焦作市2009年下半年度以無線電測向項目獲得二級運動員等級稱號的169名學生中,有161人來自該校及其分校。這些加分都跟一個叫程明鎖的人有關,此人是無線電測向運動國家級裁判,國家無線電測向集訓隊教練。要想進無線電測向隊不僅要交不菲的費用,并且還得托關系找熟人。

          這些報道也都引起了巨大的社會反響和相關政府部門的重視,如浙江省體育局成立專項工作領導小組,對全省因體育而獲得高考加分考生的證明材料一一核查;湖南省教育廳和體育局也分別召開會議研究,并派遣調查組前往婁底調查;河南省也對無線電測向項目進行了規范和整頓。

          教育部等有關部門負責人說,高考體育特長生加分主要存在三個方面問題:一是運動員等級證書造假或水分嚴重;二是比賽或測試組織不規范,替賽、替考現象嚴重;三是個別與體能、運動技能關系不大、更多靠運用器材等運動的賽事組織管理及評獎問題多。

          事實上,這些問題都在《中國青年報》的報道中得到揭露。

          權力和金錢的滲透

          在大量事件性報道的基礎上,2010年,《中國青年報》還進行了統計分析,更一步推進了對高考加分亂象的揭露。

          2010年7月28日,《中國青年報》推出了兩個整版的報道《高考加分亂象透視》,這是中國青年報特別報道部組織記者和實習生查閱了除臺港澳外,31個省(市、區)公開的有關高校招生政策規定和2010年加分考生公示名單,并查閱了100多所重點高校的招生章程。在統計、分析這些資料的基礎上,采訪有關專家,形成獨家研究報告。

          研究發現,現在高考加分呈現出“三集中”特征,即向區域內的相對發達地區或中心城市,以及少數中學和個別項目集中。尤其是獎勵性加分,人數更是與區域內的經濟發展程度正相關。而照顧性加分,因為有弄虛作假和腐敗通道的存在,個別地區也呈現統計上的不可思議性。

          研究表明,由于加分制度設計本身不夠嚴密,由于對權力的制約監督形同虛設,由于運作過程的不透明不公開,高考加分政策在一些地方被嚴重異化,成了某些權錢交易的腐敗通道,極大損害了其他考生的正當權益和社會的公平正義。

          此外,《中國青年報》教育·科學版推出的《加分制造三成高考狀元》報道,也是在數據統計分析的基礎上揭露出大量高考狀元是靠加分制造的。

          這些研究性報道說明,清理規范高考加分政策,從源頭上遏制權錢交易腐敗現象,維護高考公平正義,尤為迫切。

          《中國青年報》的高考加分系列報道引起中央有關領導同志的高度重視。教育部等有關負責人就調整部分高考加分項目答記者問中提及,由于高考加分政策具有高利害性的特點,近年來在執行中出現了一些問題:一是考生資格或身份造假等違規現象時有發生;二是有些招生政策在執行中逐漸被異化,偏離了政策設計的初衷。社會要求規范和調整的呼聲強烈。

          從2006年以來,《中國青年報》對于高考加分種種不公平現象保持關注,共發表報道上百篇,多方面展現和剖析了部分高考加分項目已淪為腐敗溫床的事實,產生了巨大的社會影響,不僅推動了具體問題的解決,而且也推動了制度層面的變革。


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