今年改革重點　義務教育學校將實施績效工資制

　　今年，我省將初步建立國家基本藥物制度，并將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄，保障人民群眾用上價格合理的基本藥物；力爭實現義務教育學校教師工資水平不低于當地公務員平均水平……昨日，記者從省政府獲悉，省政府下發了“關于加快推進2009年重點改革的指導意見”，我省今年各項重大改革舉措已經敲定，其中多項改革均涉及民生，和百姓生活密切相關。晚報記者 裴蕾

　　[國有企業改革]

　　省直單位所屬企業脫鉤改制基本完成

　　我省提出，將全面推進非工業企業的產權制度改革。對各類中小企業實行分類指導，宜股則股、宜控則控、宜退則退、宜破則破，實現國有資本從非重點行業和沒有優勢的競爭性企業有序退出。今年，我省將大力推進黨政機關所屬企業脫鉤改制，按照“誰主管、誰負責”的原則，在年底前基本完成省直單位所屬企業脫鉤改制任務。積極推進事業單位所辦企業和事企不分企業的產權制度改革。

　　一批國有大中型企業將改制 

　　我省將重點做好省管企業輔業單位分離改制和重組整合工作，力爭2009年年底前大中型企業輔業單位人、財、物全面實現與主業分離，真正成為市場主體。同時，還將把企業解困和改制重組相結合，采取改制重組、依法破產和政策性破產等多種形式，盤活有效資產，妥善安置職工，促使企業重煥生機。盡快啟動并完成洛軸集團、春都集團、冰熊集團等企業的政策性破產工作。

　　水管體制改革全面完成

　　我省將加快壟斷行業改革步伐，全面完成水管體制改革，根據水管單位類別、性質、承擔任務和收益狀況，按事業單位、準事業單位和企業分類管理，將水利工程維修養護業務和養護人員實行剝離，獨立或聯合組建專業化的養護企業。

　　此外，還將引入競爭機制，完善特許經營制度，加快供水、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業經營管理市場化進程。

　　[政府行政管理體制改革]

　　市級政府機構改革6月底前完成

　　我省將加快推進政府機構改革。市級政府機構改革6月底前完成，縣級政府機構改革年底前完成。同時將全面啟動行業協會、商會改革，明確行業協會、商會的職能。今年將完成省級行業協會、商會的摸底清查，促進行業協會、商會在人員、資產、職能等方面與主管部門分開。

　　[事業單位分類改革]

　　教師工資水平將不低于公務員

　　根據部署，今年，我省將推進義務教育學校收入分配制度改革。在全省義務教育學校實行績效工資制度，逐步形成完善的績效工資水平決定機制、有效的分配激勵機制和有力的經費保障機制，實現義務教育學校教師工資水平不低于當地公務員平均水平。我省預計將于6月底前部署實施此項工作，力爭全省在2009年年底前全部兌現義務教育學校績效工資。

　　[醫藥衛生體制改革]

　　將初步建立國家基本藥物制度

　　今年，我省提出要進一步完善覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。完善城鎮職工基本醫療保險制度，著力解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工及退休人員的醫療保險問題，加快推進城鎮居民基本醫療保險試點，將在校大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍，2009年年底實現城鎮職工和城鎮居民參保人數分別達到870萬。全省新農合參合率保持在90%以上。

　　同時，我省今年將初步建立國家基本藥物制度。基本藥物由政府實行公開招標采購、統一配送，減少中間環節，規范藥品生產和流通秩序，建立我省藥品供應保障體系。我省還將逐步健全基本藥物目錄，將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄，保障人民群眾用上價格合理的基本藥物。

　　下半年啟動醫藥衛生體制改革試點

　　為了給群眾提供質優、價廉、方便、快捷的醫療衛生服務，我省還將加強基層衛生服務體系建設。推動綜合醫院、專科醫院與社區衛生服務機構功能的整合與銜接，逐步建立分級醫療和雙向轉診制度。根據部署，今年，我省將開展醫藥衛生體制改革試點。2009年選擇20～25個縣(市、區)開展醫藥衛生體制改革試點。2009年上半年確定試點單位，下半年啟動試點工作。

　　[地方金融機構改革]

　　新增5家城市商業銀行縣域支行

　　今年，我省將切實推動城市法人銀行機構做大做強。省政府要求各市政府要繼續加大對城市商業銀行和城市信用社的支持力度。對資質較好的城市商業銀行，推動其引進戰略投資者、更名改制和上市融資，同時支持到所轄縣域、省內其他市、周邊省份設立分支機構。2009年力爭新增5家城市商業銀行縣域支行。

　　為擴大村鎮銀行、小額貸款公司試點范圍，我省今年將爭取10家村鎮銀行開業。

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