2010面試考試熱點(diǎn)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　熱點(diǎn)回放

　　2月3日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)出“總動(dòng)員令”：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”。兩會(huì)期間，總書(shū)記在看望政協(xié)委員時(shí)、在參加多個(gè)代表團(tuán)審議時(shí)再次縱論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出“動(dòng)員”。

　　3月4日，胡錦濤在看望出席政協(xié)十一屆三次會(huì)議委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。他希望廣大非公有制企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為，更好為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利建功立業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中努力實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤3月5日下午在參加他所在的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路和決策部署，著眼于增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　理論分析

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大報(bào)告在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。全面把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，努力尋找轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方法和路徑，在不斷加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，有著十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重的是結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至少包括以下內(nèi)容：

　　一是粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，即處理好速度與效益的關(guān)系，從過(guò)去那種單純追求速度、盲目擴(kuò)大數(shù)量的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來(lái)；

　　二是投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)向居民消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，即處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，由過(guò)度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；

　　三是資源消耗型發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源和破壞環(huán)境轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為前提；

　　四是外需拉動(dòng)型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，從過(guò)去的“讓利性”開(kāi)放轉(zhuǎn)向“互利性”開(kāi)放、從過(guò)于重視“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙�進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合；

　　五是技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，從過(guò)去那種過(guò)度依賴技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)到注重消化吸收和提高技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)展模式上來(lái)；

　　六是傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變由于“政策傾斜”形成的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況；

　　七是效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉(zhuǎn)變，即處理好效率和公平之間的關(guān)系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發(fā)展成果。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性

　　1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)曾為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。實(shí)踐表明，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)；把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新發(fā)展理念上來(lái)。黨的十四屆五中全會(huì)就提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，即從粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型增長(zhǎng)方式。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并不能保證實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，現(xiàn)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)取得了新的重大進(jìn)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標(biāo)以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以全面涵蓋的，也就是說(shuō)，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　2. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

　　提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是我們長(zhǎng)期發(fā)展中處理和解決“快”與“好”關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，我們解決了許多舊矛盾，并取得了舉世矚目的發(fā)展成績(jī)。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展過(guò)程中也積累和產(chǎn)生了許多新的矛盾和問(wèn)題，在社會(huì)、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價(jià)。目前，我國(guó)已超越美國(guó)成為全球第一大消費(fèi)國(guó)，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費(fèi)上，我國(guó)僅石油一項(xiàng)落后，其余皆超越美國(guó)。除資源限制之外，我國(guó)還面臨環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。自然環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果我們?nèi)匀黄�面地�?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅會(huì)給自然資源造成極大的壓力，也將使環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn)。更值得注意的是，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略增長(zhǎng)成果的社會(huì)分配，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)難，貧富差距日趨嚴(yán)重等等。這些矛盾和問(wèn)題，是由于發(fā)展中客觀存在難以避免的因素造成的，也是由于我們主觀上較多地強(qiáng)調(diào)了“快”而忽視了“好”所造成的。事實(shí)證明，如果不轉(zhuǎn)變觀念，不從根本上處理和解決好“快”與“好”的關(guān)系，既不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展，更會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。

　　3. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求

　　經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平。但是，從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂低水平，是指我們剛剛跨入小康的門檻，人均收入還不高，2000年只有856美元(按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算)，與世界其他國(guó)家比較，我們才剛剛摘掉“低收入國(guó)家”的帽子，進(jìn)入世界下中等收入國(guó)家的門檻。所謂不全面，有兩層含義：一層是指小康生活所覆蓋的人群不全面。即使低水平的小康，也還沒(méi)有全面達(dá)到。2000年農(nóng)村還有3000多萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決，2007年年末減為1479萬(wàn)人。一些已經(jīng)脫貧的，生產(chǎn)和生活條件還很脆弱，容易返貧。城鎮(zhèn)有將近2000萬(wàn)收入在最低生活保障線以下。城鄉(xiāng)失業(yè)人口還相當(dāng)多。還有更多的人口，雖然溫飽問(wèn)題得到解決，但尚未達(dá)到小康。另一層是指人們所享受的小康生活不全面。現(xiàn)在總的情況是，人們的衣食問(wèn)題解決了，但住、行還不行，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生活環(huán)境差距更大，人民對(duì)治安狀況、對(duì)民主進(jìn)程等問(wèn)題還不滿意。所謂發(fā)展很不平衡，是指城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群體之間發(fā)展水平存在很大差距。總體上說(shuō)，城市進(jìn)入小康的比重大，農(nóng)村進(jìn)入小康的比重小；東部地區(qū)進(jìn)入小康的比重大，中西部地區(qū)比重小；高中低不同收入群體之間收入很不平衡，并且這種差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。顯然，我們現(xiàn)在所達(dá)到的小康社會(huì)與鄧小平所設(shè)計(jì)的小康社會(huì)是有較大差距的。十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，并指出：我們要在本世紀(jì)20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。按照這個(gè)規(guī)劃，十六大把六個(gè)“更加”的總體目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)四個(gè)方面進(jìn)一步具體化，使之更加符合實(shí)際，更具可操作性，從而給人民以看得見(jiàn)、摸得著的利益，這必將在實(shí)踐中起到動(dòng)員人民、鼓舞人民、調(diào)動(dòng)各方面積極性建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的作用。十六大對(duì)小康社會(huì)的規(guī)劃，繼承了鄧小平小康社會(huì)的思想，同時(shí)又豐富和發(fā)展了鄧小平小康社會(huì)的思想。