來源：映象網-東方今報
河南發布職業教育改革方案：專業教師應有3年以上企業工作經歷
河南省將逐步提高普通高校招收職業院校畢業生的比例
近日，河南省人民政府發布最新《河南省職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將重點支持建設100所左右省級高水平職業院校和150個左右高水平專業群，打造中部地區技術技能人才培養高地。《方案》對現代職業教育體系、產教融合與校企合作、體制機制、人才培養、教師隊伍、保障措施等方面進行說明。
東方今報·猛犸新聞記者 王姝/文
完善現代職業教育體系：建設100所左右省級高水平職業院校
根據《方案》，河南將優化職業教育布局結構。努力創建新一輪國家職業教育改革發展試驗區。不斷優化職業學校布局，每個縣（市）重點辦好一所中等職業學校，每個省轄市重點辦好一所高等職業學校，支持有條件的省轄市布局本科層次職業教育院校或應用技術類型本科院校，重點支持一批碩士、博士學位授予單位開展專業學位教育。
同時，提高中等職業教育發展水平，實施中等職業學校標準化建設工程，推動全省中等職業學校基本辦學條件達到國家標準，重點支持貧困地區加強中等職業學校建設。擴大高等職業教育招生規模，逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”招生考試辦法，著力擴大“3+2”分段高等職業教育（3年中等職業教育+2年高等職業教育分段培養）和五年一貫制高等職業教育的招生規模。據悉，根據高校設置規定，符合條件的技師學院將被納入高校序列。
《方案》提出，重點建設一批高水平職業院校，重點支持建設100所左右省級高水平職業院校和150個左右高水平專業群，打造中部地區技術技能人才培養高地。
在完善高層次應用型人才培養體系方面，河南將積極發展高層次職業教育，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。逐步提高普通高校招收職業院校畢業生的比例。
到2022年，河南將建立完善中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育和應用型本科教育、專業學位研究生教育相銜接，學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系。
深化產教融合：允許校企合作雙方獲得合理回報
《方案》在推動產教融合、校企合作方面作出說明。河南將實施職業教育產教融合發展行動計劃，在推進國家產教融合建設試點工作基礎上，同步開展省級產教融合試點城市建設培育工作，試點建設一批產教融合型行業、企業和院校；重點遴選、支持建設一批基于產教融合的產業學院（系、部）、高水平專業化實訓基地、高水平專業群。鼓勵職業教育集團化、聯盟式發展，推進資源共享、以強帶弱、優勢互補，支持建設一批示范性職業教育集團、產教融合專業聯盟和應用技術協同創新中心。
為促進校企“雙元”育人，推動校企共同研究制訂人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，河南將全面推廣“訂單式”培養、現代學徒制、企業新型學徒制等“雙培型”培養模式。同時，建設開放共享的產教融合校企合作信息服務平臺，定期發布行業人才需求預測。
在激勵政策方面，河南將推動制定《河南省職業教育校企合作促進條例》，允許學校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規定自行處理。建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。允許企業根據辦學成本獲得合理回報，各地可對職業教育產教融合、校企合作成效顯著的項目給予支持。
深化職業教育體制機制改革：
鼓勵有條件的企業舉辦高質量職業教育
《方案》提出深化“放管服”改革，由注重“辦”職業教育向“管理與服務”過渡，擴大職業院校辦學自主權。發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大型企業舉辦高質量職業教育，各地可按規定給予適當支持。允許企業以土地、資本、知識、技術、管理等要素依法參與辦學，與公辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的職業院校（或二級學院）和職業培訓機構，并享有相應權利。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業院校，從事學歷教育的民辦職業院校在招生、辦學評估、學生獎助學金等方面與公辦職業院校享受同等政策。縣級以上政府可以采取購買服務、助學貸款和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦職業院校予以扶持。對非營利性民辦職業院校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度，探索民辦職業教育負面清單制度，建立健全退出機制。
在人才培養模式方面，《方案》提出積極承擔1+X證書制度（學歷證書+若干職業技能等級證書制度）試點任務，加快推進職業教育“學分銀行”建設，有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。
為提高技術技能人才培養質量，河南將優化專業、課程和教材體系。建立緊密對接本省產業鏈、創新鏈的學科專業體系，大力發展先進制造業、現代服務業、現代農業等相關專業，重點支持發展大數據、人工智能、健康、養老托育、旅游等緊缺專業。建立對接產業的職業院校專業動態調整機制，推動每所職業院校重點建設2~3個骨干專業群。擇優遴選、建設一批省級職業技能培訓示范基地。重點建設一批鄉村振興技能人才培養示范基地和示范專業點。加強職業教育國際交流合作，支持職業教育中外合作辦學，鼓勵職業院校走出去辦學，參與“一帶一路”建設，推動優質職業院校在國外建設一批具有河南特色的“魯班工坊”。
建設高水平教師隊伍：
專業教師原則上應有3年以上企業工作經歷
根據《方案》，從2020年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高等職業以上學歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當放寬學歷要求，基本不再從應屆畢業生中招聘。加強職業院校編制管理，建立健全職業院校教師編制動態管理機制，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向交流。實施職業院校兼職教師特聘崗計劃，支持職業院校聘請高水平工程技術人員和能工巧匠擔任兼職教師。完善具有職業教育特點的職業院校教師職稱評審標準，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向重教育教學能力、重人才培養質量、重服務經濟社會發展的貢獻轉變。加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設，到2022年，職業院校“雙師型”“一體化”教師占專業課教師總數的比例超過50%，分專業建設一批省級職業教育教師教學創新團隊。評選、認定一批職業教育教學專家、教學名師，建設一批省級“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創新平臺。
完善改革保障措施：
公辦高職學校生均撥款不低于12000元
《方案》在完善改革保障措施方面進行說明。其中，加強黨對職業教育工作的全面領導，強化政府發展職業教育的責任，面向社會公開招募并擇優遴選職業教育培訓評價組織，扶優、扶大、扶強，保證培訓質量。
在投入機制上，《方案》指出新增教育經費向職業教育傾斜，鼓勵社會力量捐資、出資興辦高質量職業教育，拓寬辦學籌資渠道。建立健全依據辦學績效核撥經費的激勵機制，2020年各地要全面落實公辦職業院校生均撥款制度，將人員經費、公用經費和項目經費全部納入生均撥款改革范圍，足額落實生均經費標準。公辦中等職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中；公辦高等職業學校生均撥款水平應不低于12000元；公辦技師學院在校生中的高級工和預備技師的生均撥款標準可適當高于當地公辦中等職業學校，并根據發展需要和財力逐步提高。
營造職業教育發展環境，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。
