寒冷冬日，淅川移民新村依然煥發著勃勃生機。

　　“你們晚來一步，村支書去山東買羊了。”剛到厚坡鎮柴溝移民新村，村民們上前招呼道。柴溝村新建了3個養羊大棚，加上這兩年建成的8個肉牛養殖場、8個肉羊養殖場、8個肉鵒養殖場，全村養殖小區共有27個養殖場，年產值達5300萬元。今年，村集體純收入將超15萬元，移民人純收入可達1萬元。

　　淅川縣委書記馬良泉說，鄉親們的好日子受益于移民村社會管理的系列創新——創新村務民主管理，在村“兩委”領導下，建立民主議事會、民主監事會、民事調解委員會，加強基層民主建設；創新經濟組織管理，引導移民村因地制宜成立工業公司、農業公司、專業合作社和協會等經濟組織；創新公共服務管理，移民村結合自身條件逐步成立物業公司，實行物業制度，完善村級公共服務組織。

　　探索民主管理新路

　　讓移民生活更和諧

　　柴溝村老黨員趙志清被大家推選為民主議事會黨員代表，和其他聯戶代表、縣鄉包村干部、“兩委”班子成員等共36人組成了柴溝村民主議事會，定期召開會議，審議提出的議題，形成初步方案，由代表們討論并表決。

　　趙志清說，有了議事會，事情真好辦。比如，養殖小區的使用問題，群眾意見不統一。村里召開民主議事會，按照多種方案一一進行投票表決，最終決定，養殖小區按照一年每平方米10元錢的價格租給移民使用，移民自愿報名，抓鬮分配養殖面積，這樣誰也沒有意見。

　　柴溝村民主監事會成員歐陽勇說：“誰也別想私自花掉一分錢，所有資金支出都得經過我們監事會15人的同意才行。”民主監事會成員由村民會議在村“兩委”成員及其親屬、報賬員以外村民中選舉產生，負責監督移民村“兩委”決策執行和財務收支等重大情況。

　　柴溝村民事調解委員會由村委會主任、治保主任、組長及移民家庭中德高望重的老者等10人組成。移民常有糾紛，經調解委員會成功調解，平息了事態。“有啥事，找調委”，柴溝村的民事糾紛大幅度下降。

　　從探索創新移民村村務民主管理模式，到構建在移民村“兩委”領導下的民主議事會、民主監事會、民事調解委員會“三會”協調管理組織，淅川縣摸索了一年多時間，縣財政拿出800萬元專項資金實行定補。今年2月，縣移民指揮部出臺了《加強和創新移民村村務民主管理的實施意見》，制定了《民主議事會議事導則》、《民主監事會監督導則》、《民事調解委員會調解導則》，創新管理新模式。

　　目前，九重鎮樺櫟扒村和臨江村、厚坡鎮柴溝村和陳莊村、上集鎮竹園村，按照省市統一要求已達標。全縣56個移民新村和部分老移民村成立了“三會”組織。今年，該縣移民生產扶持資金使用，全部采取移民村“三會”討論通過后撥款實施，移民群眾非常滿意。

　　發展新型經濟組織

　　讓移民生活更富裕

　　走進老城鎮穆山移民新村，500多個瓜果蔬菜大棚映入眼簾，頗為壯觀。“我們村成立了天河農民專業合作社，今年已在大棚里栽種了西瓜、尖椒，隨后還要種芹菜，一年三熟，每畝地產值將達到2萬元。”村支書全玉建說。

　　為了讓移民村的經濟迅速起步，真正實現“快致富”，淅川縣整合移民后期項目扶持資金、生產發展獎補金和各種支農惠農資金，著力打造一批種植、養殖、加工等項目，不斷發展壯大村級集體經濟。同時，淅川縣創新移民村經濟組織管理模式，鼓勵各移民村因地制宜成立工業公司、農業公司、專業合作社和協會等各類經濟組織，采取市場化運作的方式，依法開展經營服務活動，在移民經營的產供銷方面發揮龍頭作用。

　　上集鎮采用“公司＋基地＋農戶”的模式，引進南陽新合作公司在張營移民新村建立蔬菜基地，投資1400多萬元，建設集種植、觀光、旅游于一體的無公害蔬菜基地1000畝，發展日光溫室蔬菜大棚45個，由37戶移民承包，他們每年可獲利兩三萬元。

　　目前，移民村經濟組織創新成效明顯，全縣56個移民新村共成立各類經濟組織100多個，形成了移民增收、企業增效、村組集體經濟發展壯大的良性發展格局。

　　提升公共服務水平

　　讓移民生活更文明

　　九重鎮樺櫟扒移民新村一排排嶄新的樓房，顯得格外整齊漂亮，寬敞的村道干凈整潔，各種公共設施齊全。“剛搬來的時候可不是這樣，那時垃圾遍地，亂搭亂建，村支部沒錢管理。”村支書申會玲介紹說，“縣里給村里建起養殖小區后，我們村利用租金成立了物業公司，5位移民被聘為服務人員，專門負責打掃衛生、修剪樹木、水電維修、健身器材維護等工作，現在才變成這樣。”

　　像樺櫟扒村一樣，淅川縣的移民新村都是按照新農村示范村和新城鎮社區標準建設的，區位優越，交通便利，房屋美觀，基礎設施完善。移民村的“硬件”完善了，“軟件”卻沒有得到及時更新升級。

　　為此，淅川縣創新移民村公共服務管理模式，要求各移民村成立物業公司或物業管理專業隊，建立和實行物業管理制度，根據需要組織若干移民村剩余勞動力，成立村物業管理組織，有條件的要成立物業公司或聘請社會上的物業公司加強移民村物業服務。管理費可以通過集體經濟收益、收取公共服務費、地方政策補助、社會捐資等渠道予以解決。

　　目前，各移民村結合本村實際，紛紛成立物業服務組織，村容村貌煥然一新。

　　“九重鎮樺櫟扒村和厚坡鎮柴溝村已經成為全省南水北調創新移民村社會管理的試點，我縣其他移民村也正在朝著創新移民村社會管理的道路奮勇前進！”縣委副書記、縣紀委書記宋超自豪地說。