淅川縣著力實施“五個一”基層黨建創新工程，夯實堡壘，打牢基礎，培植亮點，彰顯特色，走出一條以機制創新促進黨建創新、機制活力激發黨建活力的特色黨建之路，提升了全縣黨建工作整體水平。

　　弘揚一種精神

　　進入后移民時代，圍繞把移民精神轉化為建設渠首高效生態經濟示范區的強大精神動力，淅川作出了積極探索。

　　用移民精神武裝黨員干部。縣委組織開展了“移民精神”大討論活動，“我為渠首生態經濟區建設獻計獻策”活動，促使廣大干群積極參與討論，建言獻策。在縣電臺、電視臺、淅川黨建網開設專欄，廣泛宣傳“移民精神”的時代內涵和渠首經濟示范區建設的現實意義，同時，深入挖掘各行各業、各條戰線上踐行“移民精神”的優秀典型，大力宣傳他們的先進事跡，引導和激發各級黨員干部爭做踐行“移民精神”的典范，營造出思發展、謀發展、建設淅川、建功淅川的濃厚氛圍。

　　用移民精神推動創先爭優。通過開展形式多樣的競賽活動，把移民精神轉化為創先爭優的生動實踐。在機關，開展了“一掛包兩幫帶三統一四結合”活動；在鄉鎮，開展了爭“五個好”基層黨組織等活動；在企業，開展“工人勞動競賽”、“青年創業”、“巾幗建功”等活動；在窗口單位和服務行業，廣泛開展“三亮三比三評”活動；在農村，扎實推行了“一區一制”實踐活動和“功勛村支書”、“明星村支部”評選活動，全縣各級黨組織和廣大黨員呈現出爭先恐后、奮勇競先的生動局面。

　　用移民精神管理黨員隊伍。弘揚移民精神的一個重要任務就是要鑄造一支高素質的黨員隊伍。以縣委文件形式出臺了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的暫行辦法》，對發展黨員、黨員教育管理、不合格黨員處置等工作進行了規范完善，界定了黨員隊伍建設各個環節相關責任和追究辦法，探索推行處置不合格黨員“七步工作法”，目前，全縣處置不合格黨員214人，純潔了黨員隊伍，教育了廣大黨員，凝聚了全縣經濟社會發展的正能量。

　　提供一個保障

　　建立了黨建專項經費保障機制。縣委制定下發了《關于建立黨建工作專項經費保障機制的決定》，按照黨員人均100元的標準設立黨建專項經費，納入縣財政預算；鄉鎮(街道)根據所屬基層黨組織數量，按照每個基層黨組織不低于3000元的標準設立黨建專項經費；機關事業單位、企業和其他類型黨組織黨建工作經費由所在單位解決，保證黨建工作正常開展，構建起了以縣、鄉財政撥款為主，其他投入為輔的穩定的農村黨建工作經費保障機制，夯實了基層黨建工作基礎。2013年，全縣共有800多萬元黨建經費列入縣、鄉財政預算。

　　市委組織部長會議對淅川建立黨建經費專項保障機制的創新舉措進行了推廣。黨建專項經費機制的建立催生了一批黨建特色亮點工作。組織鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織負責人100多人次到黨建工作先進縣市考察學習，激發了干好黨建工作的熱情。圍繞渠首高效生態經濟示范區建設，實施借腦引才工程，通過搭建“百名專家助淅川”活動平臺，吸引南陽市屬、駐市高等院校、科研院所等100名專家教授考察合作，為淅川發展提供了智力和人才支撐。

　　搭建一個平臺

　　按照“政治引領、服務核心、項目推進”的指導思想高標準建設黨員群眾服務中心。

　　縣委高度重視。縣委決定，在3年內實現村級組織活動場所上檔升級，把打造村級黨員群眾服務中心作為服務型黨組織建設的重要內容。縣委組織部出臺了《關于開展黨員群眾服務中心建設工作的實施方案》，對精品村、示范村、標準村的建筑面積、軟硬件配備提出了具體的標準。

　　多方籌措資金。縣財政每年拿出專項經費240萬元，用于黨員群眾服務中心建設，計劃每年建成20個以上黨員群眾服務中心。對納入規劃的黨員群眾服務中心建設項目村，縣財政每村補貼10萬元左右，同時，捆綁標準化衛生室、文化大院、一事一議等項目資金，整合力量全力打造。去年全縣捆綁使用資金1100萬元，建設黨員群眾服務中心17個、總面積1.4萬平方米。

　　提升建設標準。對新建的黨員群眾服務中心堅持高起點規劃、高標準建設，堅持把黨員群眾服務中心打造成黨員活動、便民服務等多功能綜合服務體，并通過村干部輪流值班、掛牌服務等，為群眾提供低保辦理、社會求助等一站式服務，讓其真正成為村民文化、教育、娛樂等活動的樂園。

　　創新一個模式

　　創新了非公企業黨建模式。淅川縣堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結合，著力實現黨組織、黨的工作和黨的活動“三個覆蓋”。

　　創新黨組織設置。根據淅川縣產業集聚區“一區兩園”的工業格局，對集聚區內非公企業采取“1＋2＋N”模式組建黨組織，1就是成立了產業集聚區黨工委，2就是成立了城區工業園黨委、香九厚工業園黨委，N就是通過獨建、聯建、掛靠等模式組建黨組織，形成了“一體兩翼”園區黨建格局，發揮出凝聚力量、引領發展功能。對集聚區外規模以上非公企業，由縣委或工信局黨委組建、管理黨組織；對規模以下非公企業由所在鄉鎮黨委、街道黨工委組建、管理黨組織。全縣212家非公企業黨組織做到應建盡建，其中成立黨工委1個、黨委7個、黨總支1個、黨支部29個。

　　加強了工作指導。統一組織選派政治素質高、黨建工作經驗豐富的同志作為黨建工作指導員，充實了非公企業黨建工作力量，切實加強了對非公企業黨建工作的領導和指導。

　　創新了黨建活動載體。在非公企業中廣泛開展了“黨員責任區”等豐富多彩的活動，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在企業生產經營、產品開發、技術攻關、節能降耗等方面得到生動體現，激發了企業發展活力，催生出南陽金戈利集團、貴族旋壓件公司等一批各具特色的非公企業黨建品牌。

　　構建一個格局

　　以社區黨建創新為抓手，初步形成區域化黨建工作格局。

　　實施典型帶動。選取鄭灣、獅子路兩個社區作為試點進行打造，由組織部門牽頭，相關部門參與，共同協商，合力推進。針對兩個社區原有黨員干部中高素質人才不多的現狀，從社會上公開招聘大學畢業生充實力量。兩個試點社區的成功打造起到引領和示范作用，催生出一批各具特色的精品示范社區。

　　健全服務體系。鄭灣社區建成了綜合服務中心，開展養老服務、計劃生育、社會保障等貼身服務，把觸角延伸到社區的每個角落。獅子路社區推行群眾工作網格化責任區、一站式便民服務等，承擔社會治安、社區教育、勞動就業等政府延伸職能，實現了公共服務全覆蓋。

　　建立共駐共建機制。推行了以企事業單位代表、社會組織代表、黨群組織代表為主要內容的代表聯絡制度，建立了聯席會議制度，定期研究轄區內黨建工作，共同協商，實現資源共建共享、議事共議共商。

　　創新組織模式。探索推行“社區黨組織＋黨群綜合服務中心＋和諧共建理事會”的“三位一體”構架模式，形成以社區黨組織為核心，黨群服務中心為依托，和諧共建理事會為基礎的區域化黨建工作體系。