核心提示
2004年，鄧州市首創“四議兩公開”工作法。
2006年，南陽市委進一步總結提煉“四議兩公開”工作法后在全市范圍推廣。
2009年4月，時任國家副主席習近平到河南調研時，對“四議兩公開”工作法給予充分肯定，并要求河南率先推廣。
2009年11月，“四議兩公開”工作法在全國農村全面推廣。
2010年、2013年，“四議兩公開”工作法兩度被寫入中央一號文件。
東風吹開花千樹
今年以來，南陽市、鄧州市把“四議兩公開”工作法作為以為民務實清廉為內容的黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要載體，進一步鞏固拓展、創新提升，再次掀起深化運用“四議兩公開”工作法的熱潮。
東風吹開花千樹，2004年至今，經過理論上的提升、制度上的完善、內容上的豐富和實踐上的拓展，這一工作法在加強南陽及鄧州市黨的基層組織建設、推動基層民主政治建設和促進農村經濟社會發展等方面發揮了重要作用。
“四議兩公開”工作法，并非一個簡單的議事程序，它蘊含著理念和制度的深層次力量，催化著基層黨建和基層群眾自治機制和民主決策機制的持續創新與完善。
自從2004年“四議兩公開”工作法提出以來，作為發源地的鄧州市，從來沒有停下推行運用、深化提升的步伐。
幾年來，鄧州市無論大會小會，只要涉及黨建的都講“四議兩公開”工作法。每次黨支部書記、村組干部輪訓，都專門安排“四議兩公開”工作法內容。遷入鄧州的移民村書記、選派的第一書記、新上崗的大學生村干部，上崗前都要就“四議兩公開”工作法進行專題培訓。市電視臺的“四議兩公開”工作法專欄一直在不間斷地播出……
“四議兩公開”工作法已在這片土地上生根發芽，為基層黨組織建設帶來了生機和活力，為黨領導下的基層群眾自治機制源源不斷地注入民主法治的“正能量”。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，鄧州市把“四議兩公開”工作法作為重要載體，豐富了活動內容，取得了新的成效。
走進鄧州，“四議兩公開”工作法所帶來的清新氣息撲面而來……
一個嘗試
找準了基層黨建的著力點
推行“四議兩公開”工作法，最大的受益者就是基層黨組織。
“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織是黨在基層全部工作的基礎。如何建設堅強有力的基層黨組織，鞏固黨在基層的執政基礎，始終是擺在各級黨委面前的重大課題。
鄧州市是一個農業大市、人口大市。在過去的一段時間，部分村支部發展無思路、工作無抓手、服務無載體、引領無典型，村“兩委”好事爭著干、難事推著辦、麻煩事都不辦，各種問題層出不窮，按下葫蘆浮起瓢，嚴重損害了黨在群眾中的形象。
“四議兩公開”工作法就是在這種背景下進行探索和嘗試。
在“四議”、“兩公開”程序中，村黨組織始終處于決策鏈的第一環，成為村級重大事務決策程序的啟動者，在制度層面確保了村黨組織在新農村建設的核心位置。
同時，權力和責任就好比硬幣的兩面。提議環節在決策事項中的重要性、風險性和不可替代性，也倒逼基層干部加強自身建設，作出符合政策法規、符合實際、符合村民意愿的提議。基層黨組織加強自身建設，提升創造力、凝聚力、戰斗力與帶領群眾謀發展的實踐緊密地結合在了一起。
一位村黨支部書記在提議被黨員大會否決后，感慨地說：“如果提的意見再一次被否決，支部的威信何在？支部書記的威信何在？前面只有一條路，就是加強學習，提高服務群眾的本領！”
為了確保提議的科學性、準確性，許多村自發建立了類似“村情民意懇談會”的工作制度，經常召集村里的黨員、種植養殖大戶，征求他們的意見建議。
鄧州市委也及時“出手”，建立了決策評估制度，在全市范圍內確定了一批規劃設計、農業技術、法律法規方面的專家，在村黨組織決策專業性強的事項時予以支持和幫助，提高黨支部提議的科學性。
據不完全統計，2010年以來，鄧州市606個黨支部共提議6000余次，涉及農村低保對象確定、“空心村”治理、“村村通”公路建設、人畜飲水項目建設等事項，通過率在99%以上。
黨員群眾直接參與決策，也讓村干部主動改變了慣于發號施令的工作方式，學會了與群眾協商溝通，個人的轉變帶來黨支部的轉變，最終促進了凝聚力和戰斗力的提高，贏得了群眾廣泛的認可和支持。
鄧州市羅莊鎮馮坡村“兩委”爭斗30余年，10年沒有村黨支部書記，成為遠近聞名的“癱瘓村”。推行“四議兩公開”工作法后，“兩委”關系逐漸理順，各種矛盾全面化解，成為該市新農村建設的示范村。村黨支部連年被評為“紅旗黨支部”。
在第六屆村委換屆中，95%的村黨組織書記擔任了村委會主任，99%以上的村支部委員會成員實現了“交叉任職”，黨組織的核心作用得到全面強化。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨員群眾積極響應村(社區)黨組織的號召，黨員積極參與學習，群眾主動出思路、提建議，形成了上下一心、同頻共振的生動局面。
