讓群眾更滿意 使菊鄉(xiāng)更璀璨

　　這是一段激蕩心靈的思想洗禮，這是一場抓鐵有痕的作風(fēng)錘煉，這是一次幫民惠民的集中行動，這是一次化解難題的轉(zhuǎn)型升級。從今年3月起，內(nèi)鄉(xiāng)縣641個基層黨組織，26842名黨員，積極投身黨的群眾路線教育實踐活動，在這場大考中交出了一份聚黨心、贏民意的答卷。

　　內(nèi)鄉(xiāng)是市委常委、組織部長楊韞的聯(lián)系點。活動期間，楊韞多次到內(nèi)鄉(xiāng)，作出指示批示，為內(nèi)鄉(xiāng)開展活動把關(guān)定向、具體指導(dǎo)，極大增強了廣大黨員干部祛除“四風(fēng)”的動力和信心，有力推動了活動的健康扎實開展。

　　8個多月時間里，一批批黨員干部走村入戶接地氣，一件件民生項目先后落地，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決……黨員干部受教育，干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，組織建設(shè)更有力，廣大群眾得實惠。“知”有提升、“行”有改進(jìn)，菊鄉(xiāng)大地上的全新氣象得到了廣大群眾的充分認(rèn)同和社會各界的一致好評。

　　堅持嚴(yán)字當(dāng)頭 做到以上率下

　　“一開始就要嚴(yán)起來、緊起來。”“要態(tài)度認(rèn)真、工作認(rèn)真、事事認(rèn)真、人人認(rèn)真。”活動伊始，市委常委、組織部長楊韞在蹲點調(diào)研時就對活動提出了明確要求。

　　縣委高度重視，把這次活動作為加強黨的建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)、破解全縣發(fā)展瓶頸的重大機遇，堅持高站位謀劃、高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，引導(dǎo)全縣扎實有序開展活動。活動開展以來，縣委常委帶頭，深入聯(lián)系點蹲點調(diào)研，面對面傾聽群眾呼聲，有針對性地作出安排部署。縣委多次召開常委會，縣委活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署各環(huán)節(jié)重點工作和具體措施，確保每個環(huán)節(jié)都提前謀劃、周密部署，環(huán)環(huán)相扣、有機銜接。

　　縣委書記李長江對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)同志及時提要求、壓擔(dān)子，在活動的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都直接約談部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或作出批示，督促全縣各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志將教育實踐活動作為基本職責(zé)和重要任務(wù)緊緊抓在手上、扛在肩上、記在心上，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭搞好調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭解決問題，帶頭整改落實，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　活動中，32名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研，切實起到了示范引領(lǐng)、表率標(biāo)桿作用。在整改落實環(huán)節(jié)，縣委常委會帶頭整改、公開整改，無論是班子整改還是個人整改，都真正把自己擺進(jìn)去，務(wù)求做到“一諾千金”。縣委常委班子研究形成了《中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委常委班子重點整改事項》，針對8類重點整改事項，制定69條具體整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和完成時限，并在媒體公示，接受群眾監(jiān)督。縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子也都深入查擺，制定了各自整改方案。

　　行勝于言，春風(fēng)化雨。在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，各級各部門單位緊緊跟進(jìn)、爭作表率，形成了整體聯(lián)動、共同推進(jìn)、逐步深入的良好格局。

　　洗去思想之垢 補足精神之鈣

　　思想是行動的先導(dǎo)，群眾路線走得好不好，關(guān)鍵在于宗旨意識和群眾思想強不強。

　　活動開展以來，該縣各級黨組織堅持把學(xué)習(xí)教育作為整個活動的頭道工序，做到學(xué)習(xí)“時間、地點、材料、人員、效果”五落實，通過采取機關(guān)單位“封閉學(xué)”、服務(wù)行業(yè)“擠空學(xué)”、窗口單位“輪崗學(xué)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位“集中學(xué)”、村組干部“輔導(dǎo)學(xué)”、對流動黨員和不能參加正常學(xué)習(xí)活動的老弱病殘以及離退休黨員“送教學(xué)”等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

　　官德教育是該縣學(xué)教活動的一大獨特亮點。全縣動員會召開第二天，李長江就帶領(lǐng)全體縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到內(nèi)鄉(xiāng)縣衙，開展“重溫官德名聯(lián)、深化宗旨觀念”活動。同時，依托縣衙優(yōu)秀官德文化資源，組織開展了“四對照、四反思”和“領(lǐng)悟官德名聯(lián)、四問執(zhí)政理念”兩個大討論活動，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思自身在理想信念、民本思想、榮辱觀念和責(zé)任意識方面的問題和差距，以實際行動踐行黨的群眾路線，爭當(dāng)“三嚴(yán)三實”干部。從狠抓作風(fēng)建設(shè)入手，開展以“學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神、學(xué)習(xí)先模人物，爭創(chuàng)好班子、爭當(dāng)好干部”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙爭”活動，通過組織開展學(xué)習(xí)討論和各類主題實踐活動，逐步建立干部隊伍經(jīng)常化的創(chuàng)先爭優(yōu)機制。

　　有黨員在讀書筆記中這樣寫道：通過學(xué)習(xí)，看到了自身的問題與差距，受到了啟示，進(jìn)一步找到了思想和工作的原點，堅定了理想信念和宗旨觀念。

　　沉到基層一線 找準(zhǔn)問題癥結(jié)

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。該縣在教育實踐活動中始終堅持開門搞活動，做到請進(jìn)來、走出去，采取多層次、面對面、背靠背等形式，通過多種渠道廣泛聽取群眾意見，深入查擺“四風(fēng)”突出問題。

　　縣委書記李長江針對走訪調(diào)研中了解到的村組干部待遇低的問題，建立了全縣農(nóng)村干部工作報酬定期浮動機制。縣長楊曙光在調(diào)研中了解到部分縣內(nèi)企業(yè)有上市需求后，在全縣啟動了“企業(yè)走向資本”市場工程，促進(jìn)了企業(yè)的上檔升級。

　　縣處級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點蹲點調(diào)研，面對面接觸群眾，寫出了蹲點“民情日記”、調(diào)研報告。活動開展以來，該縣縣委常委了解掌握群眾反映強烈的突出問題350余個，立行立改130余個。廣大黨員、干部進(jìn)村入戶，廣泛征求基層群眾、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、離退休老同志和下屬單位等的意見，了解群眾的所憂所怨、所思所盼。據(jù)統(tǒng)計，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子共發(fā)放征求意見問卷2000余份，梳理出意見建議360余條。在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)“回頭看”過程中，再次征求意見建議150余條。

　　“群眾最困難的是什么、最不滿意的是什么、最希望解決的是什么。”在教育實踐活動中，該縣開展了“三帶三富架金橋、黨員服務(wù)進(jìn)萬家”民情大走訪活動。組織黨員干部帶頭深入聯(lián)系點，掌握基層黨組織和廣大黨員干部在帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)方面存在的突出問題，明確服務(wù)目標(biāo)，多為群眾辦實事、做好事、解難事。

　　深挖思想根源 觸動靈魂深處

　　“工作重顯績、輕潛績，重形式、輕落實”“對村級干部要求嚴(yán)，關(guān)心鼓勵少”“抓基層黨建工作不夠，缺乏有效措施”……在該縣縣委常委專題民主生活會上，常委們卸下包袱、敞開心扉，開誠布公地批評與自我批評，使在場的每一個人思想上都受到了觸動。

　　為了幫助黨員干部查準(zhǔn)找實自身存在的突出問題，該縣下發(fā)了對照檢查材料撰寫要求，組織黨員、干部對照“三嚴(yán)三實”要求和“四面鏡子”，自覺把自己擺進(jìn)去，列出問題清單，深刻進(jìn)行黨性分析和自我剖析，實事求是給自己打分畫像，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。各級班子材料普遍經(jīng)過5～8次集體討論，個人材料都修改12稿以上，縣委書記李長江個人材料修改了近20次。很多領(lǐng)導(dǎo)干部講，對照檢查材料是用心撰寫、反復(fù)修改出來的，每改一次，認(rèn)識就深一層。

　　在專題民主生活會召開前，該縣采取了深入談心溝通思想、書記把關(guān)把握分寸、開會討論集體會商、確定意見形成材料、集體溝通調(diào)整心態(tài)的“五步走”的辦法。會前準(zhǔn)備工作做足了，動真碰硬的批評與自我批評自然而然，水到渠成。領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評直陳己過，“滿足于守攤子當(dāng)太平官”“抓工作不實不細(xì)”“好大喜功，急于求成”……有辣味、“不變味”的坦誠批評，顯示出黨員干部的坦蕩與擔(dān)當(dāng)，做摯友更做諍友的真誠同志關(guān)系蔚然成風(fēng)。會上，常委們共提出“四風(fēng)”方面存在的突出問題17個，班子成員之間相互提出批評意見389條。這種正能量，傳導(dǎo)到城鄉(xiāng)基層和各行各業(yè)的黨組織，推高了專題民主生活會、組織生活會的整體水平。

　　重在整改落實 解決實際問題

　　該縣把問題整改作為確保教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵，始終聚焦“四風(fēng)”問題，以解決問題開局亮相，以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人，以深化專項整治力求突破，破除了一批“官場陋習(xí)”、攻克了一批“頑癥痼疾”，贏得了群眾真真切切的滿意。

　　一批群眾反映突出的“四風(fēng)”問題得以整治，縣委、政府發(fā)文數(shù)量與去年同期相比減少三分之一；召開全縣性會議的場次同比減少三成；撤銷合并各類領(lǐng)導(dǎo)小組16個，減少“一票否決”事項2個。該縣共保留行政審批項目189項，取消合并行政審批事項36項。在治理“庸懶散拖”問題中，發(fā)現(xiàn)并查處2起共2人的工作散漫問題，已作出處理；查處參與高消費5人，給予黨政紀(jì)處分3人。全部清理清退了超標(biāo)公務(wù)用車，調(diào)整清理辦公用房41235平方米，整治“三公”經(jīng)費方面，活動開展以來，月節(jié)支率同比達(dá)到13%。

　　在整治群眾辦事難方面，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對34個部門(單位)的194項行政審批項目的辦事流程進(jìn)行公開，對176項行政審批項目進(jìn)行簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，今年以來，未接到有關(guān)刁難辦事群眾的投訴舉報。

　　堅持從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起，以解決百姓出行難、就業(yè)難、就醫(yī)難等民生問題為重點，狠抓整改落實。針對群眾出行不方便、物流運輸不暢通問題，加快縣城南環(huán)線和默河等6座橋建設(shè)工程進(jìn)度，搶抓省、市政府農(nóng)村公路“三年行動”計劃機遇，從今年起利用三年時間完成投資2.76億元，建成群眾需求最迫切、愿望最強烈的農(nóng)村公路293公里、改造危橋2987延米。針對“就業(yè)難”問題，采取“三保”等措施，推動就業(yè)再就業(yè)。努力探索“五位一體”就業(yè)平臺，為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，對下崗職工、零就業(yè)家庭等困難群體，提供就業(yè)信息、就業(yè)崗位和小額貸款擔(dān)保，今年以來，為380人擔(dān)保小額貸款，開發(fā)公益性崗位安置260人。為解決群眾“看病貴、就醫(yī)難”問題，通過多方立項爭取建設(shè)資金1500萬元，強力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌資2.3億元的新醫(yī)院已經(jīng)完成主體工程，招商引資1.8億元建設(shè)的南陽規(guī)模最大的民營醫(yī)院——菊潭醫(yī)院即將投入運行；籌措資金2000萬元對余關(guān)、王店等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造升級。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，全縣各級活動單位共收集“四風(fēng)”方面問題和群眾切身利益問題共七大類1600余條。目前，初步完成問題整改980余條，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題380余件。

　　夯實基層基礎(chǔ) 提高服務(wù)能力

　　該縣著眼夯實基層工作基礎(chǔ)，把強基固本、強化基層黨組織建設(shè)、提高服務(wù)群眾的能力和水平作為教育實踐活動重點任務(wù)，以基層黨建工作實效推進(jìn)活動縱深開展。

　　為確保教育實踐活動做到基層黨組織、黨員全覆蓋和黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋，該縣在全縣范圍內(nèi)組織開展了“黨員找組織、組織找黨員”活動。針對流動黨員常年不在家，則分不同行業(yè)領(lǐng)域和情況填寫《登記表》，核實基本信息，建立工作臺賬。

　　該縣將軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作作為群眾路線教育實踐活動的重要任務(wù)，做到同部署、同檢查、同落實。縣委制定出臺了《關(guān)于集中整頓軟弱渙散基層黨組織提升基層黨建整體水平的實施意見》和督導(dǎo)考評辦法，每村選派一支由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志為主的整頓工作隊，堅持“一村一策、分類施治”，探索通過“選、派、代、兼”的辦法，選優(yōu)配強村兩委班子和組干部隊伍，多部門聯(lián)動著力化解矛盾糾紛，結(jié)合實際確定經(jīng)濟發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“治弱、治亂、治窮”三項任務(wù)，整頓工作進(jìn)展順利，成效明顯，成效受到中央巡回督導(dǎo)組、省委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。該縣還將深化“四議兩公開”工作法作為深化群眾路線教育實踐活動的重要載體，與“雙日”活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)一印發(fā)了《流程記錄簿》、《預(yù)告通知書》和《民主決策征求意見通知書》，確保運用水平持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，全縣289個行政村就民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、招引項目、“三資”管理等涉及群眾切身利益的重大事項，累計民主決策5780多件。

　　在該縣行政服務(wù)審批中心，紅色的桌牌上詳細(xì)顯示著工作人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)以及對辦理期限的職責(zé)承諾。前來辦證的群眾紛紛表示，有了桌牌指示，辦事清楚多了。該縣把群眾滿意、黨員滿意作為評價基層服務(wù)型黨組織建設(shè)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“三亮三評”活動，把黨員和基層黨組織置于群眾的有效監(jiān)督之下，時時處處發(fā)揮模范帶頭作用。“三亮”比服務(wù)，“三評”樹導(dǎo)向，“亮”“評”互促凝聚了強大的發(fā)展動力，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今年1月至9月份，全縣新上超億元項目19個，全縣工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長57.9%、21.6%，增速均居全市第一。

　　治標(biāo)治本并舉 形成良好作風(fēng)

　　教育實踐活動開展以來，該縣注重建章立制管長遠(yuǎn)，針對查找出的問題，堅持邊整改邊總結(jié)，及時把好經(jīng)驗、好做法用制度固定下來、堅持下去，把有效做法制度化、科學(xué)經(jīng)驗長效化，用制度和機制保障良好的作風(fēng)成為常態(tài)。

　　縣委常委會聚焦“四風(fēng)”問題，制訂了18項制度建設(shè)計劃，對14項制度進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。圍繞貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，出臺了差旅費、會議費、公務(wù)接待、公車使用等一系列管理制度規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題，建立健全了行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定。

　　與此同時，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大對違反中央“八項規(guī)定”精神問題的查處力度，特別是嚴(yán)厲查處教育實踐活動開展以來的頂風(fēng)違紀(jì)行為。今年3月至10月，縣紀(jì)委組織明察暗訪14次，查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題8起，對13個單位進(jìn)行了通報批評，處理違反規(guī)定的黨員干部9人，較好地起到了教育警示作用。

　　隨著制度建設(shè)深入推進(jìn)，制度的約束力與執(zhí)行力進(jìn)一步增強，廣大黨員干部行為得到規(guī)范，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。8個月的教育實踐活動中，各級黨員、干部普遍感到，監(jiān)督制約權(quán)力運行的籠子越來越密實，“緊箍咒”越來越緊，“高壓線”越來越多，規(guī)章制度不再是“橡皮泥”“稻草人”，必須按制度辦事，照規(guī)矩用權(quán)。

　　教育實踐活動的深入開展，使廣大黨員干部把為民務(wù)實清廉的價值追求植根于自己的思想和行動之中。“全縣廣大黨員干部在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向上實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立了正確的政績觀，增強了抓黨建和抓發(fā)展的高度自覺，精氣神進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。”該縣教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣委常委、組織部長鄧俊峰如是說。

　　捧著一顆心來，不帶半根草去。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，積極投身到秀美內(nèi)鄉(xiāng)、活力內(nèi)鄉(xiāng)、幸福內(nèi)鄉(xiāng)的偉大征程之中！