本報(bào)記者 馮興閣 王笑荷

　　特約記者 張本貴 高 帆

　　平安，民之所盼。穩(wěn)定，發(fā)展之本。

　　進(jìn)入“后移民時(shí)代”的淅川，面臨著水清、民富、家安的多重考驗(yàn)。面對(duì)壓力，淅川狠抓社會(huì)矛盾化解、“雙基雙治雙安”、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)力實(shí)施技防攻堅(jiān)，促進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，有力維護(hù)了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得飛躍發(fā)展——

　　2010年、2011年分別被省委政法委、省綜治委評(píng)為全省基層平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，2012年被省委、省政府授予平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。1994年以來(lái)，先后17次被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣(治安模范縣)。縣公、檢、法、司的整體工作連續(xù)多年在全市乃至全省居先進(jìn)位次。去年，縣法院綜合績(jī)效考評(píng)全市排名第三，被市中級(jí)法院評(píng)為年度基層法院先進(jìn)集體；縣檢察院先后獲得全國(guó)檢察宣傳工作先進(jìn)單位、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室、省級(jí)文明單位、全市先進(jìn)基層檢察院等榮譽(yù)；縣公安局被評(píng)為全省禁毒工作、國(guó)保工作先進(jìn)單位，15個(gè)基層單位受到省市表彰；縣司法局績(jī)效考評(píng)位居全市第二名，被評(píng)為全市司法行政工作先進(jìn)單位、全市文明單位。今年上半年全市政法信訪績(jī)效考評(píng)，淅川在全市12個(gè)縣區(qū)中排名第一。

　　累累碩果凝結(jié)著全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾的艱辛付出、積極參與。縣委書(shū)記馬良泉、縣長(zhǎng)趙鵬多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)深入基層調(diào)研綜治和平安建設(shè)工作，并強(qiáng)調(diào)綜治和平安建設(shè)工作要始終以“群眾安全是根本，群眾滿意是目標(biāo)”的要求，為老百姓多做一些實(shí)實(shí)在在的事。

　　忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)保水質(zhì)

　　面對(duì)南水北調(diào)的歷史機(jī)遇，淅川縣政法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，全力保障67萬(wàn)渠首人民的平安幸福。縣委、縣政府高度重視平安建設(shè)工作，政法系統(tǒng)各部門(mén)全力以赴，為水清民富提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　進(jìn)村入戶，護(hù)航渠首。南水北調(diào)中線工程通水在即，“保水質(zhì)、迎通水”成為縣公安局2014年的“平安一號(hào)”工程。6月1日至20日，縣公安局全警動(dòng)員，在渠首及周邊區(qū)域集中開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題大排查大整治渠首“亮劍”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊影響通水、影響工程進(jìn)度、群眾關(guān)注、社會(huì)反響強(qiáng)烈的阻工、敲詐勒索等案事件，為“保水質(zhì)、迎通水”各項(xiàng)工作順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

　　面對(duì)困難，砥礪前行。既要保生態(tài)、保水質(zhì)，又要保發(fā)展，縣人民檢察院立足檢察職能，不斷提高檢察干警服務(wù)大局意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加大打擊力度。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等犯罪；建立案件快速辦理機(jī)制，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件第一時(shí)間介入，參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；強(qiáng)化刑事附帶民事公益訴訟，在辦理破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境案件時(shí)，加大追責(zé)力度；加大案件抗訴力度，構(gòu)建行之有效的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　重拳出擊，打擊犯罪。為了讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心，縣人民法院出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和十條服務(wù)措施，以“生態(tài)保護(hù)巡回法庭、假日法庭、水上法庭”為載體，以便民、利民、為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力營(yíng)造人人講環(huán)保、事事重環(huán)保、處處護(hù)環(huán)保的良好氛圍。同時(shí)，該院充分發(fā)揮司法參謀助手作用，積極協(xié)助政府先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)350余家，為保護(hù)水質(zhì)提供全程法律服務(wù)。

　　陽(yáng)光普法，促進(jìn)和諧。為了配合做好迎通水的各項(xiàng)工作，縣司法局組織律師在干渠沿線開(kāi)展義務(wù)法律咨詢，為沿線移民提供法律援助著力化解各種矛盾。充分發(fā)揮司法部門(mén)在圍繞中心、服務(wù)大局方面的作用，通過(guò)開(kāi)展法律講座、法律咨詢、法律援助等活動(dòng)，提高廣大群眾法律意識(shí)和依法維權(quán)能力，為迎通水工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。

　　化解矛盾促民和

　　南水北調(diào)，給淅川帶來(lái)了前所未有的社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的壓力。面對(duì)壓力和考驗(yàn)，淅川縣政法機(jī)關(guān)根據(jù)移民工作經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)淅川政法精神，有力維護(hù)了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。省委常委、政法委書(shū)記劉滿倉(cāng)在今年深化平安河南建設(shè)工作講話中，飽含深情地指出：“淅川作為全國(guó)最大移民縣，是全省移民工作任務(wù)最重的縣(市、區(qū))，但他們迎難而上、克艱解難，緊緊抓住化解矛盾、維護(hù)民權(quán)、依靠群眾這個(gè)主線，苦戰(zhàn)四年，拿下了這場(chǎng)大仗、硬仗、難仗，實(shí)現(xiàn)了‘搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富’目標(biāo)。這為我們做好政法、綜治、信訪、維穩(wěn)工作提供了樣板，我們要用移民工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，全面做好政法、綜治、信訪、維穩(wěn)各項(xiàng)工作，確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定。”

　　實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)定。移民遺留問(wèn)題基本解決、移民產(chǎn)業(yè)初步建立、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為全省乃至全國(guó)移民工作作出了巨大貢獻(xiàn)；國(guó)家南水北調(diào)辦主任鄂竟平在去年全省移民工作表彰會(huì)上指出，河南移民實(shí)現(xiàn)和諧搬遷，為中線工程如期通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為廣大庫(kù)區(qū)移民走向新生活開(kāi)創(chuàng)了良好局面，也為中國(guó)乃至世界移民創(chuàng)造了又一奇跡和典范。

　　實(shí)現(xiàn)中線工程和移民復(fù)建項(xiàng)目如期完工。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)排查整治、生態(tài)環(huán)境集中整治、清潔家園活動(dòng)和“保水質(zhì)、迎通水”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和治安環(huán)境，全年全縣沒(méi)有發(fā)生涉及移民和中線工程建設(shè)問(wèn)題的重大群體性事件、突發(fā)事件和嚴(yán)重治安刑事案事件。

　　實(shí)現(xiàn)特殊敏感時(shí)期零上訪、零干擾。在各類問(wèn)題和矛盾集中暴發(fā)的情況下，該縣嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全力以赴做好重大敏感時(shí)期安保工作和治安防范工作，社會(huì)大局平安和諧。成績(jī)來(lái)之不易，凝結(jié)著政法綜治干部的艱辛勞動(dòng)和巨大犧牲。

　　警力下沉解民憂

　　在通水之年，一場(chǎng)以“保水質(zhì)、迎通水”為主題的“千名干警下基層”深化“一村四警”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)在渠首大地如火如荼開(kāi)展。

　　此次活動(dòng)覆蓋淅川全縣498個(gè)村。559名干警從5月份到10月份，利用半年時(shí)間，以庫(kù)區(qū)周圍和渠首為重點(diǎn)全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理嚴(yán)打整治。按照亮明身份、亮明職責(zé)任務(wù)、亮明承諾等“三亮明”標(biāo)準(zhǔn)，采取“五加二、白加黑”工作法，加班加點(diǎn)入戶走訪聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，宣傳法律政策。

　　縣公安局針對(duì)渠首重點(diǎn)工程建設(shè)矛盾多、市場(chǎng)出現(xiàn)阻工現(xiàn)象的情況，設(shè)立流動(dòng)警務(wù)站，到工地沿線巡邏，確保了重點(diǎn)工程順利進(jìn)行，尤其是成功破獲中國(guó)水電六局保險(xiǎn)柜被盜案，為渠首建設(shè)單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失36.9萬(wàn)元；縣法院設(shè)立“現(xiàn)場(chǎng)法庭”，在重點(diǎn)工程施工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，審理各類案件，即時(shí)解決問(wèn)題；縣檢察院以“快、全、實(shí)”的工作要求，成功調(diào)處渠首各處土地糾紛，初步解決了當(dāng)?shù)氐牡缆肪S修、留守兒童等問(wèn)題；縣司法局傾全局之力，先后到九重、香花、厚坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)90余名矯正人員進(jìn)行警戒教育，確保迎通水期間安全穩(wěn)定。

　　截至目前，渠首綜合整治共走訪4100多戶12310余人，共排查各類安全隱患141起，整改102處，列管重點(diǎn)人員128名；抓獲各類違法犯罪嫌疑人43名；摸排到有價(jià)值的案件線索26條，抓獲網(wǎng)上逃犯3名；處理阻工事件4起，拆除違法設(shè)施7處；查破刑事案件8起，查處治安案件51起。

　　“目前，淅川縣‘千名干警下基層’、‘一村四警’愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)正在不斷推向深入，平安淅川、富強(qiáng)淅川、和諧淅川的美景與清冽甘醇的丹江水一道滋潤(rùn)著群眾的心田。”該縣委常委、政法委書(shū)記王培理說(shuō)。

　　防控網(wǎng)絡(luò)護(hù)民安

　　為實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定和移民安穩(wěn)致富，淅川縣健全了維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)、矛盾化解機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，大部分移民村治安穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，移民遺留矛盾全部得到有效化解，全縣移民實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

　　加大科技投入，增強(qiáng)保障能力。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格按照要求，將政法綜治和群防群治等工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中縣級(jí)財(cái)政預(yù)算2300萬(wàn)元。在治安防控體系和政法基礎(chǔ)建設(shè)方面，舍得拿錢(qián)，一次性投入1700余萬(wàn)元，建成了城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。為推動(dòng)技防建設(shè)，縣財(cái)政拿出500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡邏和技防建設(shè)予以補(bǔ)貼，城區(qū)專職巡邏隊(duì)工資經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入1500多萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)監(jiān)控、“一辦三隊(duì)三中心”建設(shè)、村級(jí)技防和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊(duì)運(yùn)行等方面進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　注重基層建設(shè)，打牢綜治基礎(chǔ)。狠抓“一辦三隊(duì)三中心”建設(shè)，“一辦”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦，重點(diǎn)是加強(qiáng)工作力量，加大經(jīng)費(fèi)保障投入，確保有3～5名專職人員，軟硬件建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；“三隊(duì)”即以城區(qū)街道不少于20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人為標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍，以不少于10人為標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排調(diào)隊(duì)伍，按照標(biāo)準(zhǔn)建立流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍；“三中心”與“三隊(duì)”相應(yīng)，建立便民服務(wù)中心承擔(dān)為民服務(wù)職能，建立群眾訴求調(diào)解中心承擔(dān)維穩(wěn)信訪職能，建立巡技防控信息中心承擔(dān)治安管控職能，三個(gè)中心按照實(shí)體化、集約化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)建立。“一辦三隊(duì)三中心”充實(shí)了基層力量，整合了基層資源，使基層群眾的大量事項(xiàng)在中心得到了妥善處理。

　　強(qiáng)化治安防范，織密防控網(wǎng)絡(luò)。淅川把技防建設(shè)列為政府為民辦10件實(shí)事之一的惠民工程，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化推進(jìn)、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。縣中心治安監(jiān)控平臺(tái)投資1700多萬(wàn)元，安裝高清智能探頭260余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新老城區(qū)主要路口和重點(diǎn)部位全覆蓋。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建了集鎮(zhèn)監(jiān)控平臺(tái)，村級(jí)技防基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，獨(dú)立成院的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全部安裝使用了監(jiān)控系統(tǒng)，90%以上的企業(yè)、學(xué)校和80%以上的沿街門(mén)店商鋪、居民小區(qū)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)或報(bào)警裝置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))監(jiān)控平臺(tái)與縣中心治安監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享。目前全縣已基本形成了全方位、多層次的治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。渠首人民的平安生活在廣大政法干警的守護(hù)下，必將像南水北調(diào)中線源頭的汩汩清流，那么清冽、那么甘甜……