為美麗整潔的券橋鄉黃莊村一角 本報記者 孟新生 攝

　　本報記者 孟新生 特約記者 陳新剛

　　一個個垃圾桶擺放路邊，一處處護欄安在門前，一圈圈籬笆圍繞菜園，一叢叢花草扮靚路邊，一處處廣場游園寬敞美觀……初冬時節，在方城縣古莊店鄉馬莊村、券橋鄉券橋社區、趙河鎮泥崗村等地采訪，所到之處，村容村貌整潔有序，村莊建設既突出了鄉村韻味，又不乏城鎮氣息，這是方城縣改善農村人居環境、建設美麗鄉村的一個縮影。

　　前不久，在該縣召開的“南陽市改善農村人居環境建設美麗鄉村”現場會上，與會領導對方城的美麗鄉村建設給予高度評價，充分肯定了美麗鄉村建設的“方城實踐”。

　　破解三道難題

　　從根本上改善農村人居環境和生產生活條件，是美麗鄉村建設的重要內容。“垃圾哪里去”、“污水怎么流”、“環境怎么變”是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的關鍵。

　　圍繞垃圾問題，該縣對全縣鄉鎮集鎮、主次干道、村莊內外垃圾進行拉網式集中清理的同時，合理布局垃圾填埋場、建設鄉鎮垃圾中轉站、設置村內垃圾收集設施，一日兩掃、全天保潔、垃圾上門收集，落實農戶“門前三包”制度， 從根本上解決農村糞土亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現象。

　　在解決“污水怎么流”的問題上，該縣實施公路沿線、溝渠河道、坑塘周邊整治工程，教育、引導和支持農戶從改廁、改圈、改廚入手，完善污水處理設施，科學處理生活污水。同時，通過實地考察和充分論證，在部分試點村引進安裝污水處理設施，試點成功后，由縣財政統一采購，統一安裝，統一驗收，逐步推廣到全縣。

　　針對“環境怎么變”的問題，該縣充分尊重農戶意愿，按照“村在林中、院在樹中、人在園中”的規劃，在鄉村干道兩旁集中栽植風景樹，引導農戶開展庭院綠化美化，房前屋后栽花植草，溝渠堰塘種蓮養魚，初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有綠”的花園式農村庭院，有效改善了農民居住環境。

　　創新三項機制

　　“環境變，三分建，七分管。”方城縣在美麗鄉村實踐中逐步建立多元投入機制、探索人力保障機制、規范日常運作機制等常態化管理機制，做到有人干事、有錢辦事、有章理事，努力使農場環境管理邁入制度化、科學化、規范化軌道。

　　在資金投入上，該縣把農村人居環境整治與美麗鄉村建設、農村扶貧開發整體推進項目和其他政策性項目有機結合，采取“上級爭取一點、財政補助一點、整合安排一點、群眾投入一點、企業幫扶一點、社會捐助一點”的多元投入方法，拓寬融資渠道，加大資金投入力度，按照“用途不變、渠道不亂”的原則，向環境整治重點村傾斜。同時，采取動員群眾出資和鼓勵社會投資相結合的辦法，按照“誰受益、誰出資”和“誰出資、誰受益”的原則，充分尊重群眾意愿。

　　全縣557個行政村全部配備了保潔員，把村內保潔制度納入村民自治管理范疇，實現村民自我約束、自我管理、全村受益。保潔員工資由縣、鄉財政和受益群眾共同負擔，確保待遇落實、事有人干。與此同時 ，建立日常保潔制度，推行垃圾“戶分類、組收集、村中轉、鎮處理”的處理辦法，確保垃圾日產日清。

　　實行三級聯動

　　改善農村人居環境、建設美麗鄉村是一項系統工程，任何一個環節出現問題，都將影響這項工程順利推進。

　　方城縣在具體工作中，實行縣、鄉、村三級聯動，建立了縣四大班子領導包鄉聯村、縣直單位包村幫建、“包聯共建”單位包村蹲點的“三包一聯”責任制。明確了各鄉鎮(街道)黨委、政府為實施責任主體、村兩委班子為創建責任主體、廣大農民群眾為參與責任主體，把改善農村人居環境納入到文明、衛生、生態村鎮創建活動中去，納入年度目標考核、鄉鎮(街道)年度經濟觀摩和農村黨支部書記考評體系。

　　縣、鄉、村三級干部深入村組農戶，一方面指導和協調群眾清理房前屋后垃圾、柴垛、雜物；另一方面組織專業施工隊，對村中排水溝、坑塘等進行清淤疏浚，鋪設污水管網。廣大群眾積極參與，清除垃圾柴草、扒掉簡易棚舍、鋪設雨污管道、治理路邊溝渠、栽植花草風景樹等，齊心協力建設美麗家園。  截至目前，方城縣累計硬化村內道路53公里，新建垃圾池4500個、垃圾填埋場85個，購置垃圾車150臺、垃圾箱1.5萬多個，鋪設雨污管網2.1萬多米，新建污水處理設施13處，栽植風景樹30多萬棵。按照每年完成17個示范點的創建任務，方城的美麗鄉村建設正有序推進。