特約記者 廖 濤

　　通 訊 員 石勝錢 王長鋒

　　南召縣城關(guān)鎮(zhèn)順應(yīng)信訪工作制度改革新要求，運用法治思維和法治方式化解信訪矛盾，同時引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護權(quán)益，有效增強了鎮(zhèn)村兩級的吸附化解能力，提升了信訪工作整體水平。2013年以來，連續(xù)兩年被評為“全市信訪穩(wěn)定工作先進單位”。

　　源頭調(diào)處，信訪評估控總量

　　該鎮(zhèn)認真依法依規(guī)實施信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，在招商引資、土地征用、土地流轉(zhuǎn)、集鎮(zhèn)建設(shè)等涉及民生的重要事項決策之前，首先考慮群眾利益，對潛在的信訪風(fēng)險進行評估，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。2013年以來，該鎮(zhèn)13起重大決策全部提前走訪入戶、發(fā)放調(diào)查問卷、了解基層民意、聽取群眾意見，達到了群眾滿意，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“雙贏”。近年來，隨著縣城老區(qū)拆遷改造步伐的不斷加快，因此引發(fā)的信訪問題逐漸凸現(xiàn)，已成為全鎮(zhèn)熱點問題。為此，該鎮(zhèn)黨委政府成立了專項工作小組，主動下訪掌握情況，宣講政策，解答群眾疑難問題，強力推進“事要解決”。先后化解拆遷征地糾紛20余起，有效避免了同類上訪事件的發(fā)生，至目前該鎮(zhèn)矛盾糾紛由年初排查的35起降至17起，信訪存量下降了51%。

　　分類疏導(dǎo)，關(guān)口前移巧分流

　　2013年，該鎮(zhèn)黨委政府大膽創(chuàng)新，與縣編辦、人社局、司法局協(xié)調(diào)，調(diào)整3名律師到城關(guān)鎮(zhèn)政府工作，在鎮(zhèn)群工站設(shè)立訪前法律咨詢服務(wù)室，為每位來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，開展訪前甄別疏導(dǎo)、訪中依法化解、訪后跟蹤評估。經(jīng)過兩年多的運行，取得了良好的效果。一部分來訪群眾經(jīng)過釋法明理，弄懂了是非曲直，心平氣順不訪了；一部分來訪群眾通過咨詢，弄清了法定解決渠道，依法維權(quán)不纏了；一部分來訪群眾深受法制教育，知曉了法律底線和政策界限，降低訴求不鬧了。

　　規(guī)范流程，“網(wǎng)上傳書”樹導(dǎo)向

　　該鎮(zhèn)積極應(yīng)用信訪信息系統(tǒng)，對于所有來訪群眾反映的矛盾問題，按照“一單式”工作法的要求，加強教育引導(dǎo)，全面推行持單逐級走訪。實行有訪必登，及時在全國信訪信息系統(tǒng)上登記錄入和規(guī)范辦理。今年4月份，全國信訪信息系統(tǒng)接入該鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)上級交轉(zhuǎn)和本級登記錄入的34起案件全部規(guī)范辦理，及時受理34件，依法依規(guī)不予受理11件，不再受理2件，到期18件，按期辦結(jié)18件，群眾滿意率88%。及時上網(wǎng)、規(guī)范辦理和扎實有效的宣傳引導(dǎo)，在該鎮(zhèn)廣大干群中樹立了推進信訪工作制度改革、實行訴訪分離、推行依法逐級走訪的政策導(dǎo)向，讓群眾明白了全國上下“一張網(wǎng)”，赴省進京“擊鼓鳴冤”與在家“網(wǎng)上傳書”一樣表達訴求，一樣解決問題。

　　巧使妙招，化解積案消積弊

　　南召縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府高舉“依法處訪，陽光信訪”利器，創(chuàng)新群眾工作方法，巧使妙招化解棘手難題。推行“陽光信訪” 模式， 堅持疑難信訪事項公開處理，通過舉辦聽證會、發(fā)布會、宣講會等，搭建一個平等對話、多方參與的平臺，把問題擺在明處，把政策亮在桌面，讓群眾自我評判，在事實面前接受教育，最終達到“解決一個、影響一片”的效果。在解決信訪老戶李某案件上，該鎮(zhèn)召集了人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、國土部門和群眾代表，對該案進行了評查。評查會中，讓李某對反映的問題和要求作了陳述，相關(guān)人員對每一問題給予了質(zhì)疑和舉證，最終李某對法律政策有了新的認識，在事實面前心悅誠服，當(dāng)場表態(tài)承諾不再上訪。2014年，該鎮(zhèn)7個村(居委會)的24件土地權(quán)屬糾紛、道路拆遷遺留等信訪積案有效化解，18個信訪老戶停訪息訴，全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢全面向好。