方城縣委書記褚清黎（左二）在縣回創(chuàng)企業(yè)調(diào)研。特約記者 孫宇 攝

　方城縣委副書記、縣長康連星（左一）在縣回創(chuàng)企業(yè)調(diào)研。 　　特約記者 孫宇 攝

　　憑風(fēng)借力好揚(yáng)帆，回歸創(chuàng)業(yè)助發(fā)展。方城縣牢固樹立人才資源是第一資源的理念，多舉措招才引智，全方位激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，在外人才有序回流，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全民創(chuàng)業(yè)新風(fēng)撲面而來……近年來，方城縣堅(jiān)持把實(shí)施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，積極打造政策、鄉(xiāng)情、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境四大“高地”，不拘一格吸引各類人才回歸，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有效突破了人才資源短缺的瓶頸制約，初步形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良性格局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。2014年各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“十二五”相比，均實(shí)現(xiàn)翻番或接近翻番，綜合實(shí)力排名由全省第67位躍居第43位。今年前三季度，在全省158個(gè)縣市區(qū)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居第13位，固定資產(chǎn)投資位居第42位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居第41位。  

　　打造政策“高地”，以寬松條件廣納人才。為在更大范圍內(nèi)招賢納才，方城縣不斷調(diào)整完善人才政策，靠優(yōu)惠的政策吸引人才。一是出臺(tái)剛性規(guī)定。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)招商引資引智的暫行規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件，對(duì)留學(xué)人員和國內(nèi)高層次人才來方城從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的提供10萬元以上的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立了方城縣人才工作專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，每年投入與地方財(cái)政收入同比增長，用于為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。二是加大科研投入。縣財(cái)政撥付科研經(jīng)費(fèi)200萬元，重點(diǎn)扶持河南中亞冶金軸承集團(tuán)院士工作站承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，并資助優(yōu)秀拔尖人才從事高科技項(xiàng)目研究及人才市場建設(shè)等人才資源開發(fā)事業(yè)。南陽博瑞康科技有限公司聘請(qǐng)國內(nèi)知名高校13名專家教授(含3名海歸博士)組成科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成“南陽市丹參開發(fā)工程技術(shù)研究中心”，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保健品6個(gè)，獲國家發(fā)明專利7項(xiàng)，南陽市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。三是堅(jiān)持柔性引才。立足“不求所有、但求所用”，對(duì)急需的各類專業(yè)人才尤其是高層次人才，采取兼職、掛職、聘用等形式回縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦、聯(lián)辦、承包、購買、租賃、兼并各類企業(yè)，可以進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢講學(xué)，可以從事技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。全縣以各種形式聘請(qǐng)工程師、顧問266名，幫助解決技術(shù)難題2000多個(gè)。

　　打造親情“高地”，以樸實(shí)鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)人才。為拓寬招才引智渠道，廣泛開展人才發(fā)掘和回歸工作，方城縣建立人才招聘網(wǎng)絡(luò)，每年組織聯(lián)合招賢團(tuán)到鄭、京、津、石等地舉辦人才招聘會(huì)。在利用各種招商會(huì)、洽談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等招引人才的同時(shí)，注重以樸實(shí)鄉(xiāng)情與在外人才加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。一是搭建互動(dòng)平臺(tái)。聘請(qǐng)35名企業(yè)家、臺(tái)屬僑眷為招商引才代理，聘請(qǐng)23名在方城工作的外商擔(dān)任對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流顧問，負(fù)責(zé)向縣委、縣政府舉薦各類人才，對(duì)在招才引智工作中作出貢獻(xiàn)的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。建成全市首個(gè)“全光網(wǎng)絡(luò)縣”，與蘇寧云商集團(tuán)合作，完成村級(jí)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)工作，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋回歸人才＋項(xiàng)目”模式，建立回歸人才微信群、QQ群，廣泛推介相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商合作項(xiàng)目，定期發(fā)布市場行情和供求信息，各類回歸人才通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可開展溝通聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)了資源共享。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)情聯(lián)誼。巧打“親情牌”加強(qiáng)與優(yōu)秀在外人才的聯(lián)系，并到在外人才集聚地開展駐地招商活動(dòng)，多方尋求對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金、智力支持。今年以來，外出招商60余次，引進(jìn)洽談項(xiàng)目50多個(gè)。通過和鄭州、北京、天津、廣州、石家莊同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)系協(xié)商，成功與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院等22家重點(diǎn)院校、科研院所建立了長期的人才、技術(shù)合作關(guān)系。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地研究所、河南省農(nóng)科院林果研究所和農(nóng)作物研究所提供技術(shù)服務(wù)，托管土地1萬畝，改造中低產(chǎn)田60萬畝，繁育小麥、玉米、大豆、蔬菜良種150萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場56家、農(nóng)民專業(yè)合作社126個(gè)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。三是弘揚(yáng)根親文化。依托縣工商聯(lián)組建徽商聯(lián)誼會(huì)，定期組織聯(lián)誼活動(dòng)，溝通感情，促進(jìn)合作。2014年12月，隆重舉辦了全球曾姓祭拜始祖大典暨中華古繒國文化博物館(曾氏始祖大宗祠)落成典禮，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、港澳臺(tái)地區(qū)的近千名代表共聚一堂，追祭遠(yuǎn)古人文始祖，考察家鄉(xiāng)建設(shè)情況，共商方城發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步增進(jìn)了與外地回歸人才之間的感情。為加強(qiáng)宗親聯(lián)誼搭建了嶄新平臺(tái)，在拜祖大典經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)中，簽約投資項(xiàng)目10個(gè)，合同累計(jì)投資額達(dá)28億元，還在外商的幫助下，先后回歸獨(dú)資企業(yè)8家、外籍教師26名、外籍企業(yè)管理和技術(shù)人員51名，形成了“以外引外”的“磁場”效應(yīng)。

　　打造創(chuàng)業(yè)“高地”，以寬廣平臺(tái)招攬人才。堅(jiān)持用事業(yè)留人，積極為各類人才謀大事、創(chuàng)大業(yè)搭建寬廣平臺(tái)，確保人才回得來、留得住、用得好。一是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招攬人才。圍繞培植壯大超硬材料、裝備制造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和煙葉、蔬菜、林果、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門、企業(yè)主動(dòng)與京津滬大個(gè)企業(yè)、科研院所攀親結(jié)緣，全方位承接京津滬人才、技術(shù)輻射，吸引各類專業(yè)技術(shù)人才回方城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請(qǐng)專家教授200多人次，開展科技培訓(xùn)1500多場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)80萬人次，實(shí)施農(nóng)技開發(fā)項(xiàng)目120多個(gè)，推廣新成果和實(shí)用技術(shù)90多項(xiàng)，安排新優(yōu)品種和科學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目319個(gè)，回歸集聚各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才471名。二是依托龍頭企業(yè)歷練人才。積極引導(dǎo)科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)的規(guī)模型、科技型龍頭企業(yè)，吸納回歸人才，提供優(yōu)厚條件和待遇，參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品攻關(guān)，帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔、優(yōu)化升級(jí)。中藥材品種展示園“百草園”，與世界500強(qiáng)企業(yè)——廣州白云山和記黃埔中藥有限公司聯(lián)手，在方城成立南陽白云山和記黃埔丹參技術(shù)開發(fā)有限公司，建立千畝丹參GAP生產(chǎn)基地，使方城成為廣州白云山制藥集團(tuán)主打產(chǎn)品“復(fù)方丹參片”的原料供應(yīng)基地。三是依托新上項(xiàng)目集聚人才。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和回歸人才齊抓并舉，以中南鉆石為代表的超硬材料產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)力發(fā)電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)、以中亞軸承為代表的制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，后發(fā)崛起態(tài)勢日趨顯現(xiàn)，不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且為高精尖人才回歸創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)，以此為載體引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等人才96名。

　　打造環(huán)境“高地”，以優(yōu)良環(huán)境吸引人才。方城縣始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為吸引人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力提供貼心服務(wù)，解決回歸人才的后顧之憂。一是營造觸手可及的服務(wù)環(huán)境。整合縣行政審批中心、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心等行政服務(wù)資源，設(shè)立回創(chuàng)專門窗口，為回歸人才提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)流程指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持申請(qǐng)、優(yōu)惠政策解讀、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審聯(lián)批、手續(xù)全程代辦等“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)有關(guān)職能部門跟蹤問效，堅(jiān)決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為行為。加快研究“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、流程清單”，推進(jìn)依法行政，提升行政效能。二是營造舒適便利的社會(huì)環(huán)境。以現(xiàn)代化中等宜居城市為目標(biāo)，加大中心城區(qū)建設(shè)力度，年均投資10億元以上，實(shí)施城東新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、背街小巷道路硬化和供排水、污水管網(wǎng)以及綠化亮化工程，拓寬延伸了城區(qū)8條主干道路，開發(fā)建設(shè)了15個(gè)住宅小區(qū)，開通了公交線路，新建了會(huì)議中心、體育館、生態(tài)公廁、豫龍客運(yùn)站、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施和漢壩公園、時(shí)代廣場、潘河景區(qū)等休閑健身場所。以爭創(chuàng)全國文明縣城、衛(wèi)生縣城為載體，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，狠剎臟亂差現(xiàn)象，城市框架不斷拉大，城市功能進(jìn)一步完善，品位形象明顯提升，增強(qiáng)了對(duì)人才回歸的吸引力。深入開展“一村四警”愛民實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展綜治平安建設(shè)工作，公眾安全感和執(zhí)法滿意度大幅提升。三是營造惜才用才的輿論環(huán)境。通過標(biāo)語、廣播、電視、微博、微信等方式，廣泛宣傳招才引智的優(yōu)惠政策，大張旗鼓地宣傳報(bào)道各類優(yōu)秀人才事跡，評(píng)選表彰十大杰出青年、十大優(yōu)秀青年、十佳科技工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀教師等。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的5名科技工作者分別給予1萬～10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)48名科技人才破格提拔重用，當(dāng)選省、市、縣黨代表、人大代表和市、縣政協(xié)委員的192人，為人人競相成才和施展才華創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，對(duì)各類回歸人才在住房、戶口、社保、子女上學(xué)等方面給予特殊照顧，及時(shí)解決他們在工作生活中遇到的困難和問題。近年來，共為22名科技人才解決了夫妻分居問題，為35名家屬子女安置了工作。在全縣上下營造了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，促進(jìn)了人才回歸工作的深入開展。

　　東風(fēng)吹開花千樹，萬紫千紅總是春。近三年來，方城縣共回歸人才610名，其中全日制本科畢業(yè)生283名，碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才69名，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)管理人才160名，在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)獨(dú)資或合資創(chuàng)辦各類項(xiàng)目600多個(gè)，總投資200多億元，安置勞動(dòng)力就業(yè)1.7萬人，回歸經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“催化劑”、“加速器”。