大河網訊 巍峨渠首連京津，浩瀚丹江潤北國。作為南水北調中線工程渠首和核心水源區，南陽市淅川縣擔負著一庫清水送京津的重任。2009年至2011年，該縣“不傷、不亡、不漏一人”順利完成16.5萬丹江口庫區移民遷安工作。進入“后移民時代”后，淅川縣把“保水質、護運行”作為壓倒一切的政治任務，以保障南水北調工程安全運行和水質保護為核心，全縣上下發揚“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神，攻堅克難，確保水源區和調水運行區不受污染，確保一庫清水永續北上。

　　高位推動抓落實

　　郡縣治，天下安。社會穩定是人心所向，是社會經濟發展的首要保障。如何實現社會的長治久安和和諧穩定？淅川縣委、縣政府面臨水清、民富、家安的多重考驗。為此，縣綜治委經過對全縣17個鄉鎮、街道以及499個村的全面深入調研，提出了《淅川縣“保水質、護運行、創平安”依法治理工作方案》，并提交縣委常委會。

　　5月17日，縣委常委會專題聽取活動匯報，討論活動方案，并提出明確要求：治理活動一定要摸清底子、找準問題，突出重點，強化部門責任，扎實開展，注重實效，治理徹底。各級各部門要按照縣領導的指示精神，積極參與到活動中來，以保障平安、維護穩定、化解矛盾、改善民生、優化生態的具體成效，為“保水質、護運行”工作創造良好的社會環境。

　　如何破題？該縣集思廣益，獨具匠心。從全縣的499個行政村中層層篩選出來50個村，作為第一批依法治理村。成立了淅川縣“保水質、護運行、創平安”依法治理工作領導小組，制訂詳盡科學的實施方案，明確了目標。

　　同時，遵循重點分包和慣例分包原則，將治理工作隊與扶貧工作隊、黨建工作隊、“一村四警”活動緊密結合起來，把80個綜治成員單位分包至全縣17個鄉鎮、街道辦事處，采用一鄉一大工作隊、一村一小工作隊模式，成立了17個鄉鎮大工作隊、50個村級小工作隊，形成了主要領導親自抓，部門責任人具體抓，全縣干部齊參與的上下聯動工作格局。

　　工作隊按照規范有序、方便群眾、解決問題原則，按照亮明身份、亮明職責任務、亮明承諾等“三亮明”標準，采取“5加2”、“白加黑”工作法，開好十道會(鄉鎮與駐村單位見面會；村組干部動員會；矛盾問題排查收集匯總會；問題研判會；問題交辦會；問題辦理督辦會；疑難問題研討座談會；重點案件匯報會；問題解決情況反饋會；匯報總結會)，做到“四個到位”(走訪群眾到位、矛盾排查化解到位、集中治理到位、治安防控到位)，由此在全縣打響了一場轟轟烈烈的依法治理戰役。

　　“依法治理活動作為提升安全感的有效途徑、破解政法工作難題的有力措施，是當前全縣政法信訪工作的中心和重點。這次依法治理活動治理村數量、規模之大，投入人力之多，在該縣歷史上是不常見的，這充分表明了縣委、縣政府對‘依法治理’活動的高度重視。我們一定會把此項工作作為第一責任來對待、第一責任來履行。”該縣縣委書記盧捍衛說。

　　全員參與抓排調

　　這次活動不是一般意義上的社會治安集中整治活動，而是對社會治安和社會矛盾有針對性的大排查、大調解、大治理，處置的都是涉及平安穩定的重點問題、難點問題，需要全縣上上下下、方方面面力量的共同參與。

　　重點區域由亂而治？如何解決好這50個村矛盾和問題？該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理用實際行動給出了答案。頂烈日，冒酷暑，他帶領政法信訪部門用了21天，走遍了17個鄉鎮、街道，翻閱資料、查看檔案、聽取匯報，掌握了基層的第一手資料。

　　榜樣的力量是無窮的。縣綜治委的成員單位身先士卒，親力親為，共同參與，密切協作，形成工作合力，鼓舞全縣各級干部拼命工作、無私奉獻。

　　該縣紀檢委牽頭盛灣鎮，明確要求各駐村工作隊每周周一、周二必須吃住在村，高標準完成駐村任務。縣委組織部嚴格工作紀律，分包單位能及時下鄉進村。縣公安局工作負責，對工作隊排查的問題，都協調有關部門積極解決。九重鎮、厚坡鎮在縣綜治委指定治理的4個村基礎上，又分別增加了3個村、4個村，擴大整治面積，推動依法治理工作深入開展。

　　在采訪中，龍城街道辦和駐村工作隊人員正在西灣社區商討解決與配件廠征地問題；司法局、安監局、航運局、環保局等單位工作隊員正在村組走訪群眾，排查問題。盛灣、九重工作隊吃住在村。水利局、交通局、公路局、民政局等部門駐村工作認真負責，并且為群眾在吃水、出行、救濟等方面提供幫助。

　　“我們就是要利用這次機會，沉下身子，深入到老百姓中間，了解民情，聽取民意，給老百姓辦一點實事，盡最大努力調解矛盾，確保村里的平安、和諧、穩定。”該縣上集鎮下集村駐村工作隊隊員李明俊告訴記者。

　　真抓實干求實效

　　效果好不好？群眾說了算。在依法治理工作開展中，該縣結合“三保三查”和“三嚴三實”，聚焦“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當、著力解決”不嚴不實問題，排查梳理化解矛盾糾紛。同時，與信訪工作緊密結合，做到信訪積案集中化解活動與依法治理活動有機融合，工作中實施“三步走”工作法(調查摸底，梳理歸類，集中化解)，落實“三個零”制度(調查入戶零距離，查擺問題零報告，化解矛盾零遺留)，從人情、思想根源、解決實際困難、幫扶入手想方設法予以化解。

　　據統計，截至目前，全縣50個依法治理工作隊共走訪群眾2.8萬戶，走訪入戶率達85%以上；制作懸掛警民聯系牌498個，發放張貼警民聯系卡、普法宣傳材料20萬張；“結對子”幫扶特困戶456戶，捐款捐物價值20多萬元；化解鄰里矛盾糾紛、宅基、土地糾紛、房屋拆遷糾紛等各類矛盾糾紛1243起，消除各類安全隱患598處。

　　“一串串數字是全縣駐村干部用足跡和汗水換來的，浸透著我們廣大基層干部的心血，積小安為大安，才能確保淅川社會大局的長治久安，為確保一庫清水永續北上創造了良好的社會環境。”該縣縣委常委、縣委政法委書記顧理說。(生俊東 陸鵬)

　　作者：生俊東 陸鵬