全省司法行政系統推進服務型行政執法現場觀摩交流會在方城召開

　　市委常委、秘書長景勁松（左四）等市領導在縣委書記褚清黎（左三）、縣長康連星（左二）陪同下指導平安方城建設工作

優秀檢察官獲群眾稱贊

定期召開新聞發布會

社會治安巡防隊開展城區治安巡邏

　　近年來，方城縣委、縣政府高度重視平安建設工作，強化組織和經費保障，落實各項具體措施，平安方城建設工作和水平取得了明顯成效。方城縣連續三年榮獲“南陽市平安建設先進縣”榮譽稱號，2015年度被推薦為“全國無邪教創建百千萬工程示范縣”。

　　強化組織保障

　　落實工作到位

　　縣委書記褚清黎、縣長康連星多次強調“平安是最大的民生，穩定是最好的環境。”方城縣始終堅持一手抓發展、一手保穩定，把社會治安綜合治理和平安建設工作作為“保障工程”擺在各個領域的首要位置�？h委、縣政府定期聽取平安建設工作匯報，及時研究部署事關平安建設的全局性工作。要求各鄉鎮(街道)和縣直各單位簽訂“平安建設目標責任保證書”，嚴格按照責任書要求跟蹤督導問效、落實考評獎懲機制。建立領導干部綜治工作實績檔案，干部轉正或提拔，組織部門須征求綜治部門意見。至目前，方城縣轉正和提拔533名干部，綜治部門全部出具了征求意見函。3年來，方城縣政法系統共提拔6名科級干部、2名副書記到鄉鎮擔任正職，為近百名政法干警解決了職級待遇問題，17個鄉鎮(街道)法庭庭長、派出所所長、司法所所長全部享受副科級待遇。

　　強化經費保障

　　確保投入到位

　　縣財政重點傾斜社會穩定工作，投入財政資金4800余萬元，建成了縣級視頻監控綜合管理聯網應用平臺1個、鄉鎮視頻監控平臺25個、村級視頻監控平臺557個。安裝高清監控探頭1100個、標清監控探頭近3000個，建設智能卡口87套，全面提升了技防建設水平。2015年，縣財政撥付237萬元對平安建設工作先進單位進行了獎勵。在城區11個網格區域內，投入80萬元資金建立了標準化警務室。組建了由100余人組成的城區巡防隊，每年撥付資金200余萬元，用于巡邏支出。投資200余萬元，爭創全國無邪教創建示范縣。每年拿出專項資金200萬元，用于弱勢群體的司法救助。

　　同時，在城區各條干道、高速公路出入口、公共場所，制作了高標準、永久性平安建設鋁質宣傳牌。打造琴韻廣場、全民健身廣場、時代廣場等高標準法治宣傳陣地。鄉鎮(街道)累計投入200萬元，在轄區制作各類宣傳設施，實現了平安建設宣傳城鄉全覆蓋的目標。

　　強化措施落實

　　提升平安水平

　　維護國家安全，保障大局穩定�？h、鄉成立由黨委書記任組長的反恐維穩領導小組，制定完善了反暴恐防控方案。扎實推進“情報、打擊、防范、應急”四位一體的反暴恐實戰體制建設。在重點區域和社會治安防控網格內，設置屯警點16個，加派特警和警犬進行定期巡邏。對重點人員，逐人建檔，嚴格列控列管，確保防恐反恐各項措施得到落實。全面開展社情基礎調研，深度挖掘意識形態領域安全情報信息，嚴密防范和打擊境外有政治目的的非政府組織培植代理人插手炒作熱點敏感問題；扎實推進反邪教工作，縣級建立警示教育基地，鄉、村兩級打造反邪教宣傳廣場、宣傳墻等。多層次開展宣傳教育，創作《大道在心》《遠離邪教幸福歌》《眾志成城反邪教》等文藝節目。對頑固癡迷人員定期進行走訪，開展專題法制培訓，確保被轉化人員思想情緒穩定。

　　加強治安管控，保障群眾利益。堅持“打”、“防”、“管”、“控”一體化推進，深化“打黑除惡”、“命案攻堅”，打擊“兩搶一盜”專項斗爭和禁毒會戰，嚴厲打擊暴力犯罪、侵財犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪等各類犯罪，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。2015年，方城縣公安機關共立各類刑事案件1847起，破597起，其中破獲涉毒刑事案件30起，禁毒工作始終走在全市前列。加強重點場所行業管理和道路交通安全整治，嚴格消防管理和危爆物品管控，全面排查各類安全生產隱患，著力為人民群眾營造安全穩定的生活環境。排查整治社會治安重點地區和突出治安問題，采取分級倒查、分級掛牌、分級整治、統一驗收的辦法，逐一明確責任單位和協作單位，逐一制定整治方案，逐一明確整治目標，限期進行整治，全力改善治安狀況。構建立體化社會治安防控體系，全面推進“技防城”、“技防鄉鎮”、“技防村”建設。至目前，縣、鄉、村三級監控平臺已全部建成，縣、鄉視頻監控平臺實現聯網，村級視頻監控系統正在并入縣、鄉視頻監控平臺，初步形成了24小時網上巡邏、巡查機制。全面構建城區防控網、社區防控網、單位內部防控網、虛擬社會防控網等，特別是在城區，由民警和巡防隊員組成11個巡邏小組，與110指揮中心建立點對點扁平化、可視化指揮調度體系，及時打擊街頭搶劫、搶奪、盜竊犯罪，群眾見警率明顯增加，民警管事率顯著提高。

　　預防化解矛盾，促進和諧方城。堅持平安建設重心下移、社會穩定關口前移，著力夯實社會治理基層基礎。全面推行“35565”信訪工作法，堅持領導接訪語言、情緒和心理的“三不對抗”，信訪形勢持續穩定。建立了村級矛盾調處化解工作室，村支部書記擔任主任，把一部分老干部、老黨員、老教師、致富能人等選為工作室評議員。鄉鎮建立矛盾糾紛調處化解中心，對村級上報、鄉級受理、縣級交辦的矛盾糾紛，組織人員摸排調查，掌握實情，有效化解；縣直單位建立行業人民調解委員會，在涉及醫療、教育、征地拆遷、勞動爭議、社會保障等職能的18個大單位、大系統成立了行業化、專業化矛盾糾紛調解委員會，設立調解室，明確專人負責，化解直接受理的和上級交辦的本系統內的矛盾糾紛。建立縣級矛盾調處化解中心，完善多調聯動銜接機制，負責調處化解鄉鎮和部門上報的以及縣級受理的矛盾糾紛。通過推進基層矛盾調解化解機制建設，形成了多層次、廣領域、全覆蓋的調解網絡，推動了矛盾調處化解制度化、規范化、常態化。

　　強化法治建設，引領政法工作。積極開展法治創建活動，農村普法宣傳陣地不斷壯大。楊集鄉小河里村、鳳瑞辦事處、交通街社區成功申報省級“民主法治村(社區)”。至目前，方城縣共建成法治文化長廊(廣場)11處，法治文化大院17個。開展“法治鄉鎮”、“法治行業”、“民主法治示范村”等活動，深入推進各項法治創建工作。嚴格公正執法，制定《方城縣政法部門建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案》，細化執法標準，嚴格執法程序，規范司法權力運行機制。加強監督，明確法紀，政法紀工委查處干警違紀案件2起，立案偵查貪污賄賂案件14件，移送瀆職侵權案件4件，促進了行政機關依法用權、依法履職。狠抓法治惠民落實，在14個職能單位建立法律援助工作站，在法院、公安看守所、交警隊設立了法律援助律師值班室，在各鄉鎮、街道辦事處和律師事務所、法律服務所設立19個法律援助工作站，全縣557個行政村建立了法律援助聯絡點，形成了縣、鄉(鎮)、村、組四級法律援助網絡和“半小時法律援助服務圈”。方城縣法律援助中心被省司法廳授予“河南省優秀法律援助中心”榮譽稱號。

　　深化“一村四警”，增強平安創建能力。建強“一村四警”、群防群治、基層法治工作隊伍，鞏固基層，夯實基礎。對“一村四警”工作中表現突出的單位和個人進行年度表彰；對工作懈怠落后的部門和干警進行通報批評。2015年度，縣財政拿出137萬元在全市率先對“一村四警”工作中涌現出的先進鄉鎮、先進單位、優秀聯村小組、“十佳聯村干警”、“百優聯村干警”進行了獎勵。進一步完善硬件建設和臺賬規范工作，把排查的問題和矛盾進行梳理，作出切實可行的處理意見。各駐村干警與當地黨委、政府密切結合，切實做好涉法涉訴信訪戶的穩控工作，妥善化解處理矛盾。至目前，累計收集群眾有效聯系手機號碼70多萬個，發送信息60多萬人次，開通微信、微博、微視等平臺，實時聽取意見、解決群眾困難、進行普法宣傳，人民群眾對政法系統干警滿意度持續提升。

　　隨著平安方城建設工作的持續推進，方城宜居、宜業水平得到了明顯提高，人民群眾的安全感和幸福感節節攀升。下一步，方城縣將繼續加大工作力度，全面推進社會治安綜合治理和平安建設工作。隨著各項事業的穩步推進，方城的明天將變得更加美好。

　　撰稿 周興中 王國奇 倪 崇