全省司法行政系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)在方城召開

　　市委常委、秘書長景勁松（左四）等市領(lǐng)導(dǎo)在縣委書記褚清黎（左三）、縣長康連星（左二）陪同下指導(dǎo)平安方城建設(shè)工作

優(yōu)秀檢察官獲群眾稱贊

定期召開新聞發(fā)布會(huì)

社會(huì)治安巡防隊(duì)開展城區(qū)治安巡邏

　　近年來，方城縣委、縣政府高度重視平安建設(shè)工作，強(qiáng)化組織和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)各項(xiàng)具體措施，平安方城建設(shè)工作和水平取得了明顯成效。方城縣連續(xù)三年榮獲“南陽市平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，2015年度被推薦為“全國無邪教創(chuàng)建百千萬工程示范縣”。

　　強(qiáng)化組織保障

　　落實(shí)工作到位

　　縣委書記褚清黎、縣長康連星多次強(qiáng)調(diào)“平安是最大的民生，穩(wěn)定是最好的環(huán)境�！狈匠强h始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手保穩(wěn)定，把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作作為“保障工程”擺在各個(gè)領(lǐng)域的首要位置�？h委、縣政府定期聽取平安建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署事關(guān)平安建設(shè)的全局性工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直各單位簽訂“平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書”，嚴(yán)格按照責(zé)任書要求跟蹤督導(dǎo)問效、落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績檔案，干部轉(zhuǎn)正或提拔，組織部門須征求綜治部門意見。至目前，方城縣轉(zhuǎn)正和提拔533名干部，綜治部門全部出具了征求意見函。3年來，方城縣政法系統(tǒng)共提拔6名科級(jí)干部、2名副書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任正職，為近百名政法干警解決了職級(jí)待遇問題，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法庭庭長、派出所所長、司法所所長全部享受副科級(jí)待遇。

　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　確保投入到位

　　縣財(cái)政重點(diǎn)傾斜社會(huì)穩(wěn)定工作，投入財(cái)政資金4800余萬元，建成了縣級(jí)視頻監(jiān)控綜合管理聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺(tái)25個(gè)、村級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)557個(gè)。安裝高清監(jiān)控探頭1100個(gè)、標(biāo)清監(jiān)控探頭近3000個(gè)，建設(shè)智能卡口87套，全面提升了技防建設(shè)水平。2015年，縣財(cái)政撥付237萬元對(duì)平安建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。在城區(qū)11個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，投入80萬元資金建立了標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室。組建了由100余人組成的城區(qū)巡防隊(duì)，每年撥付資金200余萬元，用于巡邏支出。投資200余萬元，爭創(chuàng)全國無邪教創(chuàng)建示范縣。每年拿出專項(xiàng)資金200萬元，用于弱勢(shì)群體的司法救助。

　　同時(shí)，在城區(qū)各條干道、高速公路出入口、公共場(chǎng)所，制作了高標(biāo)準(zhǔn)、永久性平安建設(shè)鋁質(zhì)宣傳牌。打造琴韻廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等高標(biāo)準(zhǔn)法治宣傳陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)累計(jì)投入200萬元，在轄區(qū)制作各類宣傳設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)宣傳城鄉(xiāng)全覆蓋的目標(biāo)。

　　強(qiáng)化措施落實(shí)

　　提升平安水平

　　維護(hù)國家安全，保障大局穩(wěn)定。縣、鄉(xiāng)成立由黨委書記任組長的反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了反暴恐防控方案。扎實(shí)推進(jìn)“情報(bào)、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反暴恐實(shí)戰(zhàn)體制建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域和社會(huì)治安防控網(wǎng)格內(nèi)，設(shè)置屯警點(diǎn)16個(gè)，加派特警和警犬進(jìn)行定期巡邏。對(duì)重點(diǎn)人員，逐人建檔，嚴(yán)格列控列管，確保防恐反恐各項(xiàng)措施得到落實(shí)。全面開展社情基礎(chǔ)調(diào)研，深度挖掘意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全情報(bào)信息，嚴(yán)密防范和打擊境外有政治目的的非政府組織培植代理人插手炒作熱點(diǎn)敏感問題；扎實(shí)推進(jìn)反邪教工作，縣級(jí)建立警示教育基地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)打造反邪教宣傳廣場(chǎng)、宣傳墻等。多層次開展宣傳教育，創(chuàng)作《大道在心》《遠(yuǎn)離邪教幸福歌》《眾志成城反邪教》等文藝節(jié)目。對(duì)頑固癡迷人員定期進(jìn)行走訪，開展專題法制培訓(xùn)，確保被轉(zhuǎn)化人員思想情緒穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)治安管控，保障群眾利益。堅(jiān)持“打”、“防”、“管”、“控”一體化推進(jìn)，深化“打黑除惡”、“命案攻堅(jiān)”，打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭和禁毒會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等各類犯罪，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2015年，方城縣公安機(jī)關(guān)共立各類刑事案件1847起，破597起，其中破獲涉毒刑事案件30起，禁毒工作始終走在全市前列。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所行業(yè)管理和道路交通安全整治，嚴(yán)格消防管理和危爆物品管控，全面排查各類安全生產(chǎn)隱患，著力為人民群眾營造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，采取分級(jí)倒查、分級(jí)掛牌、分級(jí)整治、統(tǒng)一驗(yàn)收的辦法，逐一明確責(zé)任單位和協(xié)作單位，逐一制定整治方案，逐一明確整治目標(biāo)，限期進(jìn)行整治，全力改善治安狀況。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)“技防城”、“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”建設(shè)。至目前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)已全部建成，縣、鄉(xiāng)視頻監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，村級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在并入縣、鄉(xiāng)視頻監(jiān)控平臺(tái)，初步形成了24小時(shí)網(wǎng)上巡邏、巡查機(jī)制。全面構(gòu)建城區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)等，特別是在城區(qū)，由民警和巡防隊(duì)員組成11個(gè)巡邏小組，與110指揮中心建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扁平化、可視化指揮調(diào)度體系，及時(shí)打擊街頭搶劫、搶奪、盜竊犯罪，群眾見警率明顯增加，民警管事率顯著提高。

　　預(yù)防化解矛盾，促進(jìn)和諧方城。堅(jiān)持平安建設(shè)重心下移、社會(huì)穩(wěn)定關(guān)口前移，著力夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。全面推行“35565”信訪工作法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪語言、情緒和心理的“三不對(duì)抗”，信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。建立了村級(jí)矛盾調(diào)處化解工作室，村支部書記擔(dān)任主任，把一部分老干部、老黨員、老教師、致富能人等選為工作室評(píng)議員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，對(duì)村級(jí)上報(bào)、鄉(xiāng)級(jí)受理、縣級(jí)交辦的矛盾糾紛，組織人員摸排調(diào)查，掌握實(shí)情，有效化解；縣直單位建立行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，在涉及醫(yī)療、教育、征地拆遷、勞動(dòng)爭議、社會(huì)保障等職能的18個(gè)大單位、大系統(tǒng)成立了行業(yè)化、專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解室，明確專人負(fù)責(zé)，化解直接受理的和上級(jí)交辦的本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛。建立縣級(jí)矛盾調(diào)處化解中心，完善多調(diào)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)處化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的以及縣級(jí)受理的矛盾糾紛。通過推進(jìn)基層矛盾調(diào)解化解機(jī)制建設(shè)，形成了多層次、廣領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了矛盾調(diào)處化解制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　強(qiáng)化法治建設(shè)，引領(lǐng)政法工作。積極開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村普法宣傳陣地不斷壯大。楊集鄉(xiāng)小河里村、鳳瑞辦事處、交通街社區(qū)成功申報(bào)省級(jí)“民主法治村(社區(qū))”。至目前，方城縣共建成法治文化長廊(廣場(chǎng))11處，法治文化大院17個(gè)。開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治行業(yè)”、“民主法治示范村”等活動(dòng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)法治創(chuàng)建工作。嚴(yán)格公正執(zhí)法，制定《方城縣政法部門建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督，明確法紀(jì)，政法紀(jì)工委查處干警違紀(jì)案件2起，立案偵查貪污賄賂案件14件，移送瀆職侵權(quán)案件4件，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、依法履職。狠抓法治惠民落實(shí)，在14個(gè)職能單位建立法律援助工作站，在法院、公安看守所、交警隊(duì)設(shè)立了法律援助律師值班室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和律師事務(wù)所、法律服務(wù)所設(shè)立19個(gè)法律援助工作站，全縣557個(gè)行政村建立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)和“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。方城縣法律援助中心被省司法廳授予“河南省優(yōu)秀法律援助中心”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　深化“一村四警”，增強(qiáng)平安創(chuàng)建能力。建強(qiáng)“一村四警”、群防群治、基層法治工作隊(duì)伍，鞏固基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)“一村四警”工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行年度表彰；對(duì)工作懈怠落后的部門和干警進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2015年度，縣財(cái)政拿出137萬元在全市率先對(duì)“一村四警”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位、優(yōu)秀聯(lián)村小組、“十佳聯(lián)村干警”、“百優(yōu)聯(lián)村干警”進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善硬件建設(shè)和臺(tái)賬規(guī)范工作，把排查的問題和矛盾進(jìn)行梳理，作出切實(shí)可行的處理意見。各駐村干警與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切結(jié)合，切實(shí)做好涉法涉訴信訪戶的穩(wěn)控工作，妥善化解處理矛盾。至目前，累計(jì)收集群眾有效聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼70多萬個(gè)，發(fā)送信息60多萬人次，開通微信、微博、微視等平臺(tái)，實(shí)時(shí)聽取意見、解決群眾困難、進(jìn)行普法宣傳，人民群眾對(duì)政法系統(tǒng)干警滿意度持續(xù)提升。

　　隨著平安方城建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，方城宜居、宜業(yè)水平得到了明顯提高，人民群眾的安全感和幸福感節(jié)節(jié)攀升。下一步，方城縣將繼續(xù)加大工作力度，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作。隨著各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，方城的明天將變得更加美好。

　　撰稿 周興中 王國奇 倪 崇