近年來，我縣牢固樹立大生態(tài)理念，強(qiáng)化生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的觀念，鎖定生態(tài)立縣發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天”、“綠地”、“碧水”三大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、污染治理，探索建立高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，合力構(gòu)建大生態(tài)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。

方城縣構(gòu)建“大生態(tài)”發(fā)展格局綜述

　　生態(tài)家園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是建設(shè)宜居城市。搬遷酒廠、水泥廠等污染企業(yè)，從源頭上控制污染物排放，杜絕城區(qū)環(huán)境污染。投資2億多元，建成垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、污水管網(wǎng)，污水處理廠日處理生活污水2.5萬噸，目前正在提標(biāo)改造；垃圾填埋場(chǎng)日接納生活垃圾150噸，配套建設(shè)了垃圾滲濾液處理廠，杜絕二次污染；城區(qū)新規(guī)劃建設(shè)12座垃圾中轉(zhuǎn)站和16座公廁，對(duì)原有公廁全部進(jìn)行水沖式改造；設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)箱62個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車、灑水車、裝載機(jī)和洗掃車，對(duì)城區(qū)主次干道實(shí)行全天保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清。在縣城外圍栽植速生楊等綠化樹木15萬棵，形成寬100米、長(zhǎng)21公里的環(huán)城綠化帶；鞏固南水北調(diào)、白河沿岸生態(tài)廊道綠化和埡口區(qū)域景觀帶建設(shè)成果，加快推進(jìn)龍泉公園、鳳瑞公園、古繒國(guó)遺址公園等綠地游園建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“人在園中、園在城中、城在林中、水在城中”的目標(biāo)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界，標(biāo)志保護(hù)區(qū)范圍。今年一季度，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

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　　二是打造美麗鄉(xiāng)村。整合項(xiàng)目資金，提升鄉(xiāng)村清潔工程綜合效益。止2015年，先后實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程、農(nóng)村垃圾清潔工程、生活污水清潔工程項(xiàng)目5個(gè)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村近1.8萬人受益。今年申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目9個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1320萬元，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。全縣已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，市級(jí)生態(tài)村536個(gè)。力爭(zhēng)到2017年，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

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　　三是實(shí)施生態(tài)工程。“十二五”期間，共完成小水庫(kù)除險(xiǎn)加固84座，完成潘河、澧河、甘江河等4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，治理河道長(zhǎng)度19公里。投資17813.86萬元，建成飲水工程98處，解決38.5138萬農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問題；建成柳河、博望、券橋等6處“千噸萬人”規(guī)模水廠，成立了縣農(nóng)村供水工程管理總站。先后對(duì)南水北調(diào)中線沿線、白河、潘河、甘江河、三里河等河流流域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治；南水北調(diào)中線工程干渠沿線，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉養(yǎng)殖企業(yè)(戶)77家、工業(yè)企業(yè)36家，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)54家工業(yè)企業(yè)和550家養(yǎng)殖企業(yè)(戶)完成污染治理任務(wù)；白河沿線方城段共關(guān)閉工業(yè)企業(yè)2家、養(yǎng)殖企業(yè)3家。今年2月份，縣政府出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃分方案》，要求2017年底前全部依法關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷縣域禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并落實(shí)治污措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；在適養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖戶走出村莊向集約化生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，逐步解決零散亂的小養(yǎng)殖現(xiàn)象，并依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模與治理需要，建設(shè)配套污染治理和雨污分流及貯存設(shè)施。

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　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯。一是發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為林業(yè)工作的總抓手，緊緊圍繞林業(yè)六大工程，以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)林業(yè)大發(fā)展。至“十二五”末，全縣林地面積增加到123.89萬畝，占到全縣國(guó)土面積381.3萬畝的32.24%，森林覆蓋率達(dá)到29.55%，活立木總蓄積達(dá)到204萬立方米。南水北調(diào)中線干渠、蘭南高速、快速通道以及縣鄉(xiāng)道路、景區(qū)道路等生態(tài)廊道建設(shè)圓滿完成，新增綠地面積3.84萬畝。“十二五”期間，全縣以黃金梨、木瓜、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到14.82萬畝，總產(chǎn)量4.3萬噸，總產(chǎn)值2.85億元，建成各類綠色產(chǎn)業(yè)基地5萬畝以上；發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社28家，經(jīng)濟(jì)林千萬元以上規(guī)模加工企業(yè)2家；發(fā)展花卉苗木總面積0.96萬畝，產(chǎn)量1097.32萬株，年銷售額2155萬元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年達(dá)到9.8億元，是“十一五”末的2.25倍。先后被省政府命名為“林業(yè)生態(tài)先進(jìn)縣”、“國(guó)土綠化模范縣”，被市委市政府命名為“林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位”，被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)木瓜之鄉(xiāng)”。

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　　二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種等實(shí)用技術(shù)和低毒低殘留農(nóng)藥等清潔生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)面源污染。大力推進(jìn)大中型沼氣工程和戶用沼氣建設(shè)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；整合農(nóng)業(yè)沼氣項(xiàng)目資金750萬元，在鴻旺牧業(yè)、鵬邁農(nóng)牧等企業(yè)建設(shè)1000立方米以上沼氣工程5個(gè)，清潔能源惠及1500多家農(nóng)戶。協(xié)調(diào)農(nóng)信社貸款2000萬元，啟動(dòng)年產(chǎn)30萬噸生物有機(jī)肥廠建設(shè)；積極實(shí)施測(cè)土配方施肥和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地培育工程，計(jì)劃到2017年底，耕地測(cè)土配方施肥任務(wù)全部完成。止目前，全縣“三品一標(biāo)”面積達(dá)到60萬畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地認(rèn)證14個(gè)。擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個(gè)，產(chǎn)品26個(gè)，綠色食品2個(gè)；有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)到10個(gè)，產(chǎn)品達(dá)到43個(gè)。整合水利、林業(yè)和農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金1600萬元，協(xié)調(diào)銀行貸款2000萬元，支持鴻旺牧業(yè)萬畝農(nóng)牧一體化生態(tài)示范園建設(shè)；撥付財(cái)政資金499.8萬元，用于縣病死畜禽無害化處理中心設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼；2014年以來，財(cái)政總投資285萬元，用于養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造和糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)畜牧業(yè)生態(tài)示范場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)畜牧業(yè)生態(tài)示范場(chǎng)3個(gè)。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建目標(biāo)。

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　　三是發(fā)展生態(tài)旅游。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，修建旅游道路80余公里，架設(shè)景區(qū)供電線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)通訊全覆蓋。投資2億元，實(shí)施縣城至七十二潭景區(qū)的旅游公路擴(kuò)寬改造。累計(jì)完成旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)投資6億元，已基本形成觀光游覽、休閑度假、宗教朝拜、尋根祭祖、歷史文化游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。七十二潭、七峰山生態(tài)旅游景區(qū)先后獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；望花湖、大乘山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，望花湖還被國(guó)家水利部、省水利廳分別評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；大乘山、七峰山分別被評(píng)定為省級(jí)森林公園。“十二五”期間，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益33.5億元。2016年“五一”期間，全縣接待游客21.1 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6450萬元，同比增長(zhǎng)翻一番。

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　　四是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。實(shí)施入園招商引資與環(huán)保先行相結(jié)合，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)發(fā)展以裝備制造、超硬材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑建材等無污染或輕度污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、沒有環(huán)境容量、選址不合理、高污染的項(xiàng)目一律不批；嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件等級(jí)、審批權(quán)限，不隨意降低環(huán)評(píng)等級(jí)，不越級(jí)審批；項(xiàng)目建成后，嚴(yán)格驗(yàn)收配套治污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握各園區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目布局和建設(shè)情況，督促項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批工作，提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率。對(duì)未批先建、“三同時(shí)”設(shè)施執(zhí)行不到位、未經(jīng)同意即投入試運(yùn)行等未按規(guī)定履行環(huán)保審批手續(xù)的項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改，完善環(huán)保手續(xù)。目前，入園項(xiàng)目均在環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。

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　　生態(tài)建設(shè)保障持續(xù)加強(qiáng)。一是切實(shí)推進(jìn)污染減排。先后投入資金近1.5億元，實(shí)施藍(lán)天工程，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。制定揚(yáng)塵污染治理相關(guān)規(guī)定和辦法，規(guī)范整治城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒行動(dòng)。累計(jì)發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志4萬張，占機(jī)動(dòng)車總量的88%，超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加大對(duì)礦產(chǎn)、建材等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理力度，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照要求完成整治任務(wù)。加快天然氣管網(wǎng)和門站設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源替代利用率，確保2016年底縣城實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，力爭(zhēng)2017年縣城建成區(qū)天然氣供應(yīng)達(dá)到198萬立方米。

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　　二是維護(hù)良性礦業(yè)秩序。啟動(dòng)第三輪(2015—2020年)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)做好七峰山景區(qū)內(nèi)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施工作；加強(qiáng)礦山“三率”指標(biāo)監(jiān)管，提高礦山“三率”水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效集約利用。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、違規(guī)勘查開發(fā)等違法行為。2015年全縣關(guān)閉、取締非法采礦點(diǎn)23個(gè)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用秩序逐步規(guī)范。

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　　三是強(qiáng)化涉林管護(hù)措施。2015年，共辦理采伐證500份、木材運(yùn)輸證450份，收繳育林金40余萬元。整合森林公安、林政、林業(yè)稽查等執(zhí)法部門力量，集中開展礦山整治、坡頭采沙、非法燒碳、無證經(jīng)營(yíng)加工木材行動(dòng)20余次，清理整頓非法加工點(diǎn)10余個(gè)，辦理濫伐案件28起，查處非法運(yùn)輸木屑15起，無證運(yùn)輸木材21起。落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作措施，森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和火災(zāi)受害率達(dá)到近30年來最低。四是加強(qiáng)水資源管理。全面落實(shí)開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。對(duì)白河等水域水生生物資源實(shí)施生態(tài)保護(hù)，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。開展望花湖庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)，取締無證無照商戶，拆除違章建筑。五是嚴(yán)格規(guī)范河道采砂。制定《燕山水庫(kù)上游南陽市2015—2019年河道采砂規(guī)劃》，明確河道禁采區(qū)、保留區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)及開采深度。把白河方城境內(nèi)全線，大型橋梁上游500米及下游2000米劃為禁采區(qū)，對(duì)所有采砂船只噴號(hào)登記，責(zé)任到人。成立由水利、工商、公安、國(guó)土、交通等部門組成的打擊河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期對(duì)監(jiān)控河道進(jìn)行巡查。“十二五”期間共巡查900多次，收繳各種規(guī)費(fèi)2000多萬元，辦理案件100多起。