本報記者 張萌萌

　　通 訊 員 羅清成 左穎

　　方城縣地處南陽盆地東北部，伏牛山東麓，人口達100多萬。長期以來，信訪數量較大，矛盾復雜。基層穩定關乎全局，而上訪是群眾訴求不滿，社會不穩的表現。方城縣檢察院不斷努力，積極探索，通過從辦案源頭預防、打造接訪團隊、建立長效機制“三步走”信訪工作措施，顯著改善了信訪工作中的突出問題，近5年來沒有發生一起涉檢進京赴省上訪事件。

　　抓牢執法辦案根本

　　“過去對信訪是被動地處理、事后補救，忽視了信訪案件預警，出了問題，往往解決起來非常困難。如今，在實踐中，我們堅持把預警放在首位，注重從源頭上控制解決信訪問題。”該院檢察長李相峰有自己的看法。

　　涉檢信訪的根源在于執法辦案，該院要求辦案干警對每一個職務犯罪案件、不批捕不起訴案件都進行風險評估，制作《風險評估報告》歸檔，對存在的隱患及時上報，對可能引起越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的情況進行研判預警，由相關部門從苗頭上進行控制，努力將問題解決在萌芽狀態。

　　暢通渠道、強化溝通、爭取理解是該院源頭預防的一項重要舉措。該院在定期公布重要案件信息的基礎上，充分利用自媒體時代輿論疏導特點，通過官方微信微博、心連心網站等平臺及時進行檢務公開。同時，設置檢察長熱線電話，在檢察外部網站設置網絡舉報、申訴、留言欄目，及時接受群眾訴求。該院通過創造公正公平透明的輿論環境，提升了檢察機關執法辦案在群眾中的公信度。

　　建立重要案件回訪機制，該院通過事后追蹤，實現防患于未然。一方面對已經化解的信訪案件，該院定期回訪，由一名分管的副檢察長帶隊定期對案件當事人進行回訪，以防矛盾反復、上訪反彈；另一方面在一些重大案件辦理結束前后，由院紀檢監察部門對案件當事人和發案單位進行走訪座談，了解群眾對干警執法辦案情況的意見和建議，掌握干警執法辦案的動態情況，對一些執法辦案不規范、對待群眾態度“冷、橫、硬、推”以及不文明、吃請請吃等問題及時糾正和處理，對共性問題，采取集中教育整頓等辦法認真解決。

　　打造優秀接訪團隊

　　“形成群眾工作的骨干力量是我們的現實選擇，因為群眾工作最終還是要體現在干警與群眾的一對一接訪中，接訪員的接訪態度、接訪能力、接訪方法，都直接影響接訪效果……”副檢察長王東旭的話一針見血。

　　在接訪團隊建設中，該院通過實踐、學習、考核，培養優秀的信訪接訪員，定期組織參加接訪培訓，對上訪中出現的易怒、吵鬧、偏見等各種情形設置了應對策略，同時要求接訪人員從一杯熱茶、一聲問候入手改善工作態度，讓群眾感受到真心實意，從而實現人性化接訪。該院以信訪接待大廳為平臺，組織部門負責人和班子成員輪流接訪，定期對接訪員的執行規定情況和接訪表現進行考核，最終打造了一支優秀的接訪團隊。

　　建立內外聯動機制

　　在制度設計方面，該院創立內外信息聯動機制，內部溝通，外部協調，及時化解矛盾。通過內外信息聯動，強化配合，實現信息共享，覆蓋上訪苗頭“盲區”，不讓情況失控才介入的被動局面出現。

　　對內，控審部門對可能引發涉檢上訪的案件，及時組織相關部門辦案人員、部門負責人、主管檢察長召開專題會議，進行綜合研判，確定了“誰是責任人、什么時間解決、風險等級、重點易發上訪環節”內容，相關部門信訪工作責任人每天向控審部門報告情況，控審部門指定專人負責全程督辦、全程跟蹤，確保各項措施及時跟進。

　　對外，實行縣、鄉、村信息聯動機制，及時掌握社情民意，進行矛盾化解。縱向方面，該院組織干警定期與鄉鎮村聯絡，進村入戶走訪，向群眾開展檢察機關法律監督職能，利用發送短信、預留電話、法律咨詢、排憂解難等各種方式，隨時掌握上訪隱患。橫向方面，與法院、公安、司法等單位實行信息共享制度，遇有關聯問題，組織召開聯席會議，共同解決，確保涉人信訪工作不留死角。

　　該院檢察長李相峰語重心長地說：“我們要對得起群眾對我們的信任，耐心釋法、積極協調、解決難題，確保事事有回音、件件有結果，推動信訪工作邁上新的臺階。”