2013年,社旗縣國土資源局在縣委、縣政府和上級國土資源部門的正確領導下,以黨的十八大精神為統領,認真貫徹全市國土資源工作會議精神和縣委經濟會議精神,按照“有效保護、有序開發”和“兩保一高”的總體要求,緊扣“兩不犧牲”、新型“三化”協調科學發展,以服務“四個社旗”和“五區”建設為核心,以國土資源工作晉位升級為目標,以構建國土資源管理新格局為保障,主動服務,規范管理,改革創新,勇于擔當,圓滿完成了各項工作任務。
耕地保護工作得到進一步加強。認真落實耕地保護責任制和保護措施,建立健全以政府為主導的耕地保護責任體系,強化落實“占補平衡”制度,大力推進土地開發整理復墾和土地整合整治。繼續推進空心村整治工作,制訂了整治200公頃工作計劃,已完成整治面積140公頃,市局已驗收。完成了社旗縣高標準基本農田示范建設方案編制上報工作,編制并上報了社旗縣晉莊鎮等兩個鎮高標準農田整治項目,建設規模5299.02公頃,計劃總投資8172.17萬元。同時,借助衛片執法和“雙違”整治工作,嚴格土地執法監管,確保耕地和基本農田面積不減少,質量有提高。全縣耕地保有量86357.96公頃,基本農田面積穩定在74497.39公頃,高于市定目標。
用地保障工作得到進一步提升。一是強化規劃整體管控,完成了土地整治規劃編制并通過了省級評審。二是繼續做好建設用地的保障工作,組織上報各類建設用地274.9259公頃。其中城鄉用地增減掛鉤項目5批、124.07公頃,目前已全部取回批文;組織上報省、市重點項目5個批次、71.6435公頃;組織上報城鄉建設用地增減掛鉤報征收3批、97.6528公頃。三是積極推動經營性土地使用權招、拍、掛制度,最大限度地保持土地市場化配置。截至目前共出讓國有建設用地35宗,面積122.808公頃,成交價款52684.8萬元,其中工業用地拍賣13宗、面積84.048公頃,成交價款15500萬元,商住用地面積29.766公頃,成交價款33820萬元,有力推進了全縣城鎮化的發展。同時,建立完善土地市場動態監測和建設項目竣工驗收制度,加大對建設用地批后監管力度,實現了從土地征收轉用審批、土地供應、出讓合同簽署到權屬變更的監管到位。四是土地征收嚴格執行“兩公告、一登記”制度,逐步建立“經濟補償、社會保障、批后監督”三位一體的模式,嚴格執行國家有關法律法規和政策規定,切實保障被征地農民的知情權和參與權。根據《河南省政府關于調整河南省征地區片綜合地價的通知》(豫政[2013]11號),2013年全面執行新的《河南省征地區片綜合地價標準》,無因補償不到位引起被征地農民上訪現象。
礦政管理及地質環境工作穩步推進。社旗縣無甲類礦產礦山,目前只有乙類礦山2個,無采礦權出讓,無勘查開發整合任務。配合有色金屬三隊完成礦業權設置方案編制工作,提交2個采礦權、1個探礦權擬設方案,已進入審查階段;采礦權網上會審按時回復率100%;礦產資源開發利用年檢率100%。地質災害防治方面,下發了2013年工作方案,與各鄉鎮簽訂了目標責任書。編制完成了兩個礦山企業的《環境保護與恢復治理方案》并通過評審備案。
測繪工作得到得到進一步強化。健全落實了測繪市場管理制度和測繪成果保密制度,會同縣保密局對兩個資質測繪從業單位涉密工作進行了專項檢查。完成了2個測繪隊的測繪資質年度注冊初審轉報工作,測繪成果備案已完成2宗。城郊鄉“數字鄉鎮”地理空間框架建設項目正在組織申報。
國土資源執法監察工作得到進一步重視和強化。進一步健全“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”執法監察工作機制,明確動態巡查職責和動態巡查主體,落實動態巡查責任,切實加大動巡力度,實現了土地違法案件的早發現、快制止、速查處。今年以來,通過動巡共發現違法占地42宗,立案42宗、結案率100%,無重大違法違規占用耕地行為發生。
高度重視衛片執法檢查工作。2012年度衛片執法涉及該縣247個疑問圖斑,占地4417.557畝(耕地4003.561畝)。經核查和整改,黨政紀處理2人,拆除灰沙磚廠7個,復耕耕地面積21畝。目前合法用地圖斑109個,占地4076.41畝(耕地3691.59畝)。違法圖斑136個,占地296.597畝(耕地267.451畝)。全縣違法占地比例為9.78%,正在做迎檢準備。通過衛片執法和雙違整治,該縣的公路沿線等違法違規用地現象明顯減少,土地管理秩序明顯向好。
國土資源信訪工作繼續保持先進位次。認真落實信訪工作責任制、工作包案制、領導信訪接待日制度、首問責任制和行政處罰案件的錯案負責制,進一步暢通信訪渠道,規范信訪程序。嚴格實行涉土重大事項信訪評估機制,在土地征用等重大事項實施前,進行排查、研判和信訪評估,及時發現和解決涉土不穩定因素。對發現的問題,及時解決,做到“來訪有記錄,來信有答復,處理有反饋”。今年以來,共接待人訪9批次16人次,無集體訪,共辦結信訪案件7件,目前均已辦結并回復。無群體進京、進省、到市信訪事件發生,辦結信訪案件的群眾滿意率達到95%以上。信訪穩定工作繼續保持省市先進位次。
全面完成開展了農村集體土地所有權確權登記發證工作。通過加強組織領導和宣傳,落實資金保障、統籌工作安排、強化督促檢查等措施,有力地推進了該項工作的工作。至目前已完成了全縣15個鄉鎮、251個行政村、2978個小組集體土地所有權調查工作,實測界址點14萬個,調查集體土地所有權宗地24390宗、面積112403.81公頃,全縣農村集體土地所有權確權登記發證成果已通過省級驗收。2013年國有土地使用權確權登記發證101宗,集體土地使用權確權發證2宗,抵押登記發證24宗,宅基地使用權和集體建設用地使用權外業地籍調查工作已完成90%,位居全市全列。移民宅基地發證工作基本結束。
強化干部隊伍建設工作。一是結合開展的“一改雙優”主題教育活動和貫徹落實“八項規定”要求,全面加強干部隊伍作風建設,嚴格執行“十禁止”有關規定,切實查找和糾正了“庸、懶、散”和“不作為、亂作為、慢作為”等影響機關形象和工作效率的問題。二是堅決厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴格杜絕大吃大喝、公款宴請、公款私請,嚴格控制無實質內容的會議活動,全年公務開支較去年壓縮20%以上。三是完善了績效工作考評機制,實行黃牌警告和未位淘汰制,進一步調動了干部職工的積極性。四是開展了基層所規范化建設的檢查評比工作,對辦公設施、所容所貌、制度建設、內業檔案管理等方面進一步進行了提升和規范。五是狠抓黨風廉政建設。以落實黨風廉政建設責任制為抓手,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于全局各項工作,對年度廉政建設和反腐敗目標責任層層分解,責任落實到人。認真落實領導干部述職述廉制度、重大事項報告制度等制度。系統黨風廉政建設教育做到了警鐘長鳴,黨員干部的廉潔自律意識不斷增強,進一步樹立了國土部門的勤政廉政形象。







