新華街道大井社區(qū)召開居民代表會(huì)議表決集體事項(xiàng)

 　“‘四議兩公開’是基層干部手中的‘金鑰匙’。有了它，工作中的很多問題得到了群眾的理解和支持。”4月17日，宛城區(qū)新華街道淯陽社區(qū)黨支部書記楊大慶說。

　　“四議兩公開”工作法，2005年始于南陽，2009年在全省推廣，2010年年初寫入中央一號(hào)文件，2013年1月再次被寫入中央一號(hào)文件。所謂“四議兩公開”，是指所有村級(jí)或社區(qū)重大事項(xiàng)都必須在村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”(黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議)、“兩公開”(決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)的程序決策實(shí)施。

　　2009年，“四議兩公開”工作法開始進(jìn)入城市，走入社區(qū)。淯陽社區(qū)的干部群眾嘗到了這一民主工作法的甜頭。

　　新工作法打開新局面

　　淯陽社區(qū)是位于老城區(qū)繁華地段的社區(qū)，面積僅有0.24平方公里，卻擁有6個(gè)居民小組，3960名居民。不少居民都是幾代人住在這里，固有的思維模式讓一些工作很難開展。

　　在試行“四議兩公開”工作法之初，楊大慶印象比較深的一件事是籌款修建社區(qū)的一條背街小巷——新街。

　　“一開始提到籌款修路，不少居民認(rèn)為這是該政府掏錢的事情，和個(gè)人沒多大關(guān)系。”按照有關(guān)規(guī)定，修建背街小巷是“政府拿大頭，居民出小頭”。如果沒有居民自籌的這一部分，政府配套資金就批不下來。按照“四議兩公開”工作法，楊大慶開始嘗試。

　　發(fā)放征求意見表、社區(qū)黨支部提議、“兩委”提議、黨員大會(huì)審議……社區(qū)工作中的“老大難”問題，就在居民的認(rèn)同下解決了。不僅新街臨街的每戶居民繳納了200元修路款， 社區(qū)很多居民都主動(dòng)捐款修路，89歲的老黨員代秀珍一個(gè)人就捐款近400元。她說：“社區(qū)為什么收錢，錢用到哪里，一筆筆賬目清清楚楚、明明白白。這是為咱老百姓辦好事，當(dāng)然得支持了。”

　　居民代表成了宣傳員

　　難點(diǎn)問題迎刃而解，這不僅讓剛開始接觸“四議兩公開”工作法的社區(qū)干部感到欣喜，更讓居民對(duì)社區(qū)工作有了全新的認(rèn)識(shí)。

　　40多歲的剛書琴在淯陽社區(qū)已經(jīng)生活了近20年。自從當(dāng)選“四議兩公開”的居民代表后，她幾乎參加了每一次居民代表會(huì)議，也對(duì)社區(qū)工作有了更加深入的了解。

　　以前聽說誰家吃低保了，誰家申請(qǐng)了廉租房補(bǔ)貼，都不知道是咋回事兒。自從參加了居民代表會(huì)議，對(duì)黨員大會(huì)審議過的內(nèi)容進(jìn)行討論表決后，這些事情都變得公開、透明。就拿她最近一次參加的關(guān)于申請(qǐng)最低生活保障金的居民代表會(huì)議來說，所有代表都投了贊成票。剛書琴表示，提出申請(qǐng)的幾戶居民有的家中有重病號(hào)，有的夫妻兩人都沒有工作。能運(yùn)用自己手中的投票權(quán)幫他們解決實(shí)際困難，她覺得很自豪。

　　剛書琴的丈夫在社區(qū)開了家診所，平時(shí)街坊四鄰沒事兒都喜歡來診所聊天。剛書琴把在居民代表會(huì)議上聽到、看到的，都盡量原汁原味地轉(zhuǎn)述給大家。“通過‘四議兩公開’，我們明白了社區(qū)真是為咱老百姓著想，干的都是實(shí)實(shí)在在的好事。”

　　干群之間架起連心橋

　　“四議兩公開”帶來的另一個(gè)顯著效果就是居民和社區(qū)干部的聯(lián)系更加密切了，干群關(guān)系有了根本性轉(zhuǎn)變。

　　89歲的老黨員代秀珍，是社區(qū)黨員大會(huì)的代表。每次參加“四議兩公開”的黨員大會(huì)，代秀珍都積極參與討論、發(fā)言。在籌資修建新街的時(shí)候，她不僅捐款多，還發(fā)動(dòng)周圍鄰居都來捐款修路。“道理不說不通，社區(qū)里的事兒，干部只要說清楚了，俺們都支持！”

　　淯陽社區(qū)的“四議兩公開”工作，只是全市社區(qū)、農(nóng)村基層民主自治工作的一個(gè)縮影。新華街道黨工委書記翟青認(rèn)為，深化運(yùn)用“四議兩公開”工作法，也是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。下一步，“四議兩公開”工作法將逐步拓展至居民小組，將會(huì)有更多居民參與社區(qū)事務(wù)管理，群眾是否擁護(hù)、是否贊成是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　記者感言

　　推動(dòng)基層民主 促進(jìn)社會(huì)和諧

　　當(dāng)今社會(huì)，人們的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)民主也有了新的訴求。推動(dòng)基層民主進(jìn)程，成為國家治理體系現(xiàn)代化在政治文明方面的具體體現(xiàn)。

　　對(duì)于淯陽社區(qū)的居民來說，“四議兩公開”對(duì)他們最大的影響就是可以參與社區(qū)事務(wù)決策。社區(qū)的事情，從過去“政府的事兒”變成了“自己的事兒”，公開、透明的決策過程讓大家心氣兒順了，干群關(guān)系密切了，社區(qū)環(huán)境也變得更加融洽、和諧。

　　一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值，決定著這個(gè)社會(huì)的行為準(zhǔn)則和努力方向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)踐，而“四議兩公開”，則給基層民主注入了無窮的生命力。呼喚莫若實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，促進(jìn)社會(huì)和諧，需要我們乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，為建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出新的貢獻(xiàn)。

　　(記者 王笑荷)