□王棟
2014年春，我在浙江省杭州市所轄的臨安市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任臨安市人民政府市長(zhǎng)助理。一個(gè)充滿活力、魅力四射、蓬勃發(fā)展的臨安，給我留下了深刻的印象。透過(guò)臨安看杭州，收獲了頗多啟示。
學(xué)習(xí)杭州精神，營(yíng)造發(fā)展氛圍。杭州人在成績(jī)面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績(jī)不是空談出來(lái)的，也不是口號(hào)喊出來(lái)的，而是干出來(lái)和拼出來(lái)的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮進(jìn)爭(zhēng)先、拼命苦干的精神，這種精神是杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于杭州而言，我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距，全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí)，特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、發(fā)展、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后。因此，加快南陽(yáng)發(fā)展，必須首先解放思想，創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上來(lái)，彩繪不失時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展。
借鑒杭州理念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。浙江省建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的發(fā)展思路，杭州市打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的理念，臨安市建設(shè)杭州西郊生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特別是浙江省委提出的“五水共治”理念，對(duì)我們有很大啟發(fā)。發(fā)展南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，發(fā)展工交商貿(mào)要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局；要積極運(yùn)用工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，抓大不放小，培育地方品牌；要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置，努力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)；要在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，放開搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，尤其要學(xué)習(xí)借鑒杭州各級(jí)政府的方法方式，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對(duì)不該政府管的事項(xiàng)橫加指責(zé)和亂加整頓。
搶抓杭州機(jī)遇，拓展招商平臺(tái)。堅(jiān)持開放開發(fā)，突出招商引資，是南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。但和杭州相比，我們的開放意識(shí)還不夠強(qiáng)，開放力度還不夠大，開放區(qū)間還不夠廣，不少地方和企業(yè)對(duì)如何對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放仍然心中無(wú)數(shù)，沒(méi)有明晰的思路和方案。要解決這些問(wèn)題，就必須強(qiáng)化開放意識(shí)，把走出去開拓市場(chǎng)作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、擴(kuò)大開放的一項(xiàng)最迫切、最重要的任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，杭企杭資、浙企浙資外流已成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，各地都在加大力度招引杭商浙商，這無(wú)疑是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。要把面向杭州、浙江招商引資列為工作重點(diǎn)，不僅要加大力度委派干部到臨安、杭州、浙江掛職鍛煉，更要鼓勵(lì)并積極扶持經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民間經(jīng)銷組織到東南沿海推銷產(chǎn)品，對(duì)廣交會(huì)、西博會(huì)、義博會(huì)、消博會(huì)等大型國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)，要盡量組織企業(yè)和產(chǎn)品參加。特別是對(duì)在杭州、浙江發(fā)展困難、限制較多的企業(yè)，一定要加大引導(dǎo)力度，吸引企業(yè)和資金進(jìn)入南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。在招商引資過(guò)程中，一定要解決好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝問(wèn)題，真正有項(xiàng)目、有好的項(xiàng)目、有吸引客商的項(xiàng)目、有一定高度和審批進(jìn)度的項(xiàng)目用來(lái)招商。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，像杭州、臨安一樣，切實(shí)做好親商安商穩(wěn)商工作，以扶持力度大、覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的行業(yè)專項(xiàng)政策營(yíng)造優(yōu)越環(huán)境，促使外來(lái)企業(yè)、人才、科技的集聚匯流。
弘揚(yáng)杭州作風(fēng)，提高政府效能。近年來(lái)，杭州各地強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，即通過(guò)對(duì)政府效能的整合與提升，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，其力度、強(qiáng)度和所產(chǎn)生的實(shí)際效果，對(duì)我們教育啟發(fā)很大。作為中原地區(qū)，資源、能源、勞動(dòng)力固然是我們的優(yōu)勢(shì)，但資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等顯然不是我們的強(qiáng)項(xiàng)。學(xué)習(xí)借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，就是要像杭州各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一樣，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，加快行政許可審批提速，端正作風(fēng)，整頓紀(jì)律，通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)的改進(jìn)，打造務(wù)實(shí)高效清廉的服務(wù)型政府，營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，真正使南陽(yáng)成為開放開明的投資熱土。8
(作者系西峽縣人民政府副縣長(zhǎng))
