通訊員 徐轉(zhuǎn)

　　近日，市人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)16個(gè)縣區(qū)、17家市直成員單位的“回創(chuàng)”工作進(jìn)行年中督導(dǎo)，總體情況是：人才回歸全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)干部和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，隨著人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)回流南陽(yáng)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入了新生動(dòng)力，提供了強(qiáng)大支撐。

　　我市是人力資源和人力輸出大市。目前，在外學(xué)有所成、干有所成和務(wù)工經(jīng)商人員有200多萬(wàn)人，超過(guò)總?cè)丝诘奈宸种�一。為充分發(fā)揮在外人才優(yōu)勢(shì)、積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展新能量、開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展新局面，2013年9月，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，成為激活南陽(yáng)新一輪跨越發(fā)展的源頭活水。

　　市委書(shū)記、市“回創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)穆為民多次強(qiáng)調(diào)，人才回歸全民創(chuàng)業(yè)是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略，對(duì)南陽(yáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的作用。各級(jí)各部門(mén)要抱著對(duì)南陽(yáng)的現(xiàn)實(shí)、歷史和1000萬(wàn)父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“兩走進(jìn)、兩提升”的要求，走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾，提升工作境界，提升工作能力，開(kāi)發(fā)使用好在外人才富礦，凝聚共建家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力，譜寫(xiě)大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)建設(shè)的時(shí)代華章。

　　搭建平臺(tái)引鳳還巢

　　在市“回創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)、市直各成員單位成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專門(mén)工作人員，明確了工作職責(zé)，為實(shí)施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大組織保障。社旗縣要求每名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家“回創(chuàng)”型企業(yè)、1 個(gè)回歸創(chuàng)業(yè)人才，“一對(duì)一”幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，心貼心為“回創(chuàng)”人才提供服務(wù)。桐柏縣專門(mén)成立6個(gè)督導(dǎo)組，每月對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位督導(dǎo)一次，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。鎮(zhèn)平縣、新野縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣為“回創(chuàng)”辦增加了3～5名全供事業(yè)編制，追加辦公經(jīng)費(fèi)。

　　各縣區(qū)、市直各成員單位圍繞信息宣傳、情感交流、項(xiàng)目入駐、生產(chǎn)要素、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等六大平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展“回創(chuàng)”工作，取得明顯成效。通過(guò)組織部門(mén)努力，南陽(yáng)老家網(wǎng)自去年10月開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，總點(diǎn)擊量達(dá)500萬(wàn)次以上，成為宣傳南陽(yáng)“回創(chuàng)”工作的主陣地。市及各縣區(qū)都印制了在外人才名錄，在市內(nèi)外積極開(kāi)展多種形式的宣傳對(duì)接和鄉(xiāng)情聯(lián)誼活動(dòng)。科技部門(mén)積極為“回創(chuàng)”企業(yè)提供全方位科技服務(wù)和幫助，多元化、多渠道科技投入邁出新步伐。市縣區(qū)行政審批中心、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心建設(shè)得到加強(qiáng)，行政審批服務(wù)規(guī)范運(yùn)行，審批效率得到提升。市環(huán)保局對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行打捆審批，將法律規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)60日審批時(shí)限縮短為30日。市財(cái)政局、發(fā)改委、教育局、住建委等成員單位按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和要求，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作。

　　重點(diǎn)活動(dòng)有序開(kāi)展

　　年初制定的“推進(jìn)計(jì)劃”中所列的15大類主題活動(dòng)均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。市委組織部牽頭，各縣區(qū)組織開(kāi)展了“百名人才進(jìn)百企”活動(dòng)，受到企業(yè)主一致好評(píng)。市商務(wù)局和各縣區(qū)組織開(kāi)展各類招商聯(lián)誼活動(dòng)130多次，同時(shí)借助各類節(jié)會(huì)，有目的地組織開(kāi)展了項(xiàng)目洽談簽約活動(dòng)。市節(jié)會(huì)辦在第十一屆玉雕節(jié)暨寶玉石博覽會(huì)期間，成功組織開(kāi)展了老鄉(xiāng)聯(lián)誼和項(xiàng)目洽談簽約活動(dòng)。市國(guó)土資源局完善國(guó)土資源相關(guān)政策，創(chuàng)新工作運(yùn)行體制機(jī)制，積極為“回創(chuàng)”型企業(yè)提供土地資源保障。全市政法系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，組織開(kāi)展了專題集中整治活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外僑辦加強(qiáng)與南陽(yáng)籍在外老鄉(xiāng)的聯(lián)系，組織開(kāi)展了有針對(duì)性的項(xiàng)目洽談簽約活動(dòng)。市金融辦有針對(duì)性地組織開(kāi)展了銀企對(duì)接和金融產(chǎn)品創(chuàng)新主題活動(dòng)。南陽(yáng)高新區(qū)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，建設(shè)河南省博士后研發(fā)基地和南陽(yáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。唐河縣在北京成功組織召開(kāi)了“全國(guó)第三屆唐河縣家鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)”大型聯(lián)誼交流活動(dòng)。

　　創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)紛呈

　　各縣區(qū)拉高標(biāo)桿，提升成效，大膽創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)紛呈。方城縣引導(dǎo)“回創(chuàng)”企業(yè)抱團(tuán)取暖，相互扶持，在融資方面采取“聯(lián)保、互保”等辦法，一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。西峽縣圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，建立并推行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度，提升了收費(fèi)透明度。新野縣在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立回歸創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為回歸創(chuàng)業(yè)人才提供過(guò)渡性生產(chǎn)基地。內(nèi)鄉(xiāng)縣拿出58萬(wàn)元對(duì)25家優(yōu)秀“回創(chuàng)”型企業(yè)和引進(jìn)的5名高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，取得良好社會(huì)效果。淅川縣對(duì)“回創(chuàng)”企業(yè)實(shí)行委托代辦零收費(fèi)、服務(wù)零距離、配套設(shè)施零負(fù)擔(dān)、行政審批和兌現(xiàn)承諾零障礙、項(xiàng)目建設(shè)零干擾“五零承諾”，為“回創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。桐柏縣對(duì)評(píng)選的10名“回歸創(chuàng)業(yè)之星”每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，吸收83名回歸人才進(jìn)入村“兩委”班子，126名回歸人才先后被推選為市、縣、鄉(xiāng)“兩代表一委員”，激發(fā)了回歸人員的創(chuàng)業(yè)激情。

　　回歸創(chuàng)業(yè)成效明顯

　　今年以來(lái)，全市在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦、合辦項(xiàng)目達(dá)600多個(gè)，這些項(xiàng)目“三產(chǎn)”兼有，規(guī)模有大有小，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，其中投資超過(guò)億元的項(xiàng)目74個(gè)。回歸高層次人才147人，其中碩士93人、博士16人、教授11人、高級(jí)工程師3人、國(guó)際注冊(cè)商務(wù)策劃師1人。

　　人才回歸報(bào)效家鄉(xiāng)，全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)南陽(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年3月以來(lái)，全市新登記市場(chǎng)主體10.4萬(wàn)多戶，較去年同期增長(zhǎng)5.1倍，增量位居全省第一，市場(chǎng)主體總量位居全省第二。

　　市委常委、組織部長(zhǎng)，市“回創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任楊韞說(shuō)，人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)加大力度，常抓不懈，持之以恒，久久為功。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期關(guān)鍵抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”：繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造遍布城鄉(xiāng)、市內(nèi)市外人人皆知的濃厚輿論氛圍；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接，組織開(kāi)展多種形式的聯(lián)誼招商活動(dòng)，凝聚廣泛合力，擴(kuò)大“回創(chuàng)”戰(zhàn)果；既不拒細(xì)流，又把大力引進(jìn)高層次人才、高成長(zhǎng)型項(xiàng)目作為主攻方向，促進(jìn)整體工作提質(zhì)增效；創(chuàng)新工作思路，努力破解目前“回創(chuàng)”工作中面臨的用地難、融資難、用工難等問(wèn)題，以及“回創(chuàng)”工作力量薄弱、重點(diǎn)不突出、特色不明顯等問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面；組織市直有關(guān)部門(mén)，制定“回創(chuàng)”工作優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升工作效率和服務(wù)水平，以絕對(duì)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引在外人士回流家鄉(xiāng)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。