實(shí)施注冊(cè)改革 激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

　　本報(bào)記者 胡楚強(qiáng)

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)改革注冊(cè)資本登記制度作出明確部署，市委五屆十二次全會(huì)也將此列為全市重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重要內(nèi)容。近日，市工商行政管理局局長(zhǎng)盧捍衛(wèi)就實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力，接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪。

　　問(wèn)：實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，對(duì)南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起有什么重要意義？

　　答：注冊(cè)資本登記制度改革的目的是簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放市場(chǎng)活力，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。

　　激發(fā)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情。2014年3月1日前，注冊(cè)登記沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代嚴(yán)于管控的思維模式，前置審批、許可事項(xiàng)較多，存在門(mén)檻高、手續(xù)繁、成本大等制約因素。改革后，門(mén)檻降低，手續(xù)從簡(jiǎn)，“一元錢(qián)辦公司”從理論上成為可能，有利于激發(fā)投資熱情，特別是對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用，有利于保持我市穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞注冊(cè)資本登記制度改革，市工商局在各級(jí)注冊(cè)登記窗口開(kāi)通咨詢(xún)電話，公示各類(lèi)企業(yè)申辦文書(shū)的示范格式、辦事指南和有關(guān)登記、審批的指導(dǎo)材料，落實(shí)服務(wù)承諾，方便群眾辦事，提升了政府部門(mén)形象。

　　促進(jìn)信用體系建設(shè)。注冊(cè)資本登記制度改革，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時(shí)，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，保障市場(chǎng)和交易安全，有利于推進(jìn)法治南陽(yáng)、信用南陽(yáng)建設(shè)。

　　問(wèn)：我市實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革的總體思路是什么？

　　答：注冊(cè)資本登記制度改革是一項(xiàng)涉及調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜改革，必須依照頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》和市委五屆十二次全會(huì)要求，我市注冊(cè)資本登記制度改革分三步走：落實(shí)各項(xiàng)“寬進(jìn)”措施，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化；以10月1日開(kāi)始的“年檢”改“年報(bào)”為契機(jī)，建立健全企業(yè)信息公示制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)；清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子化登記管理。

　　問(wèn)：貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)精神，實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，市工商局主要做了哪些工作？

　　答：站位全局，自覺(jué)謀劃改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及省委、市委全面深化改革的系列精神，特別是關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革的相關(guān)規(guī)定，并組織專(zhuān)門(mén)人員赴深圳、重慶和鄭州等地考察，科學(xué)制定改革方案和配套措施。我市注冊(cè)資本登記制度改革走在全省前列。

　　聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)改革。著力從八個(gè)方面聚力突破：將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，除國(guó)家對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有另行規(guī)定的外，采取自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式進(jìn)行登記；放寬注冊(cè)資本登記條件，除國(guó)家對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額有另行規(guī)定的外，不再限制公司設(shè)立的首次出資比例以及貨幣出資比例；簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)，登記時(shí)不需要提交驗(yàn)資報(bào)告；簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，允許使用同一地址作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記，允許將民宅登記為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)；將年檢改為年報(bào)，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)；大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，建立健全信用信息公示平臺(tái)，完善信用約束機(jī)制；推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，新版工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加二維碼技術(shù)，通過(guò)掃描即可查到企業(yè)相關(guān)信息；將31項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力服務(wù)改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推行“直通辦理”工商登記新模式，把審批權(quán)力下放到審批服務(wù)大廳窗口和各縣區(qū)，并在全省率先下放登記管理權(quán)限和冠市名企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)限；推行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，牢固樹(shù)立“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”理念；抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員充實(shí)到一線登記窗口，更新電腦等設(shè)備，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；通過(guò)報(bào)紙雜志、電視電臺(tái)、政務(wù)微博、便民宣傳欄等載體，采取舉辦新聞發(fā)布會(huì)、做客“行風(fēng)熱線”等形式，宣傳改革政策、解答社會(huì)關(guān)切，全方面造勢(shì)改革，激活了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。3月份實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，全市新登記市場(chǎng)主體63160戶(hù)，同比增長(zhǎng)280.7%，增幅位居全省第一。