為深入貫徹落實《中共南陽市委辦公室南陽市人民政府辦公室關于印發2014年南陽市科學高效發展績效評價細則的通知》(宛辦201430號)和《南陽市人民政府關于健全規劃體系強化規劃引領的意見》(宛政201446號)的有關要求，全面了解各縣(區)城鄉規劃工作開展情況，進一步謀劃好下一步的工作，南陽市人民政府組織了本次城鄉規劃工作督導，本次督導共分四個組，由市城鄉規劃局、市發改委、市住建委、市國土資源局共同參與，每個督導組由參與單位的一名副處級干部帶隊，業務科室負責人和規劃局技術工作人員組成。
督導組按照要求對各縣(區)抽查3個鄉鎮、5個中心村，并通過座談、收集資料、實地查看等方式對其城鄉規劃編制、規劃展示、隊伍建設及組織保障等內容進行了全面督導。從全市總體工作進度上看，比9月份有較大幅度進展，整體工作完成率較高。16個縣(區)工作完成情況依次是：西峽縣、社旗縣、唐河縣、桐柏縣、宛城區、方城縣、新野縣、南召縣、高新區、臥龍區、淅川縣、內鄉縣、鎮平縣、鴨河工區、官莊工區、市城鄉一體化示范區。現將本次督導工作情況通報如下：
2014年規劃工作完成情況排名表一、各縣(區)規劃工作年度開展情況
(一)展示館、廳、室建設情況
各縣(區)積極貫徹落實市委書記穆為民在唐河縣調研時“各縣(區)、鄉鎮要建立規劃展覽館，各行政村制作規劃展示牌”的要求，正積極開展規劃展示工作。
(1)縣(區)展示館建設
已建成的：西峽縣、宛城區、高新區、方城縣。
正在建設的：唐河縣、社旗縣、臥龍區、官莊工區、桐柏縣、內鄉縣、南召縣、新野縣。
已完成規劃設計，未動工的：市城鄉一體化示范區、鴨河工區、淅川縣、鎮平縣。
(2)鄉鎮展示廳建設
各縣轄區內鄉鎮有展廳、有展板、有內容，西峽縣、社旗縣、方城縣已完成布展；桐柏縣9個鄉鎮已完成布展，5個正在布展；唐河縣、南召縣、內鄉縣、淅川縣、新野縣正在布展；鎮平縣2個鄉鎮正在布展。其中西峽縣14個鄉鎮均完成規劃展示廳建設，有沙盤，有講解。
六區鄉鎮展示情況：宛城區紅泥灣鎮展示館已完成，其他鄉鎮正在籌建；高新區一園兩辦有規劃展示內容；鴨河工區鄉鎮展示館與工區展示館一體；臥龍區各鄉鎮展示廳正在設計布展；市城鄉一體化示范區各鄉鎮有展廳，布展已完成；官莊工區鎮展示廳正準備布展。
(3)中心村展示室建設
根據宛辦201430號文件各縣轄區內每鄉鎮完成2個中心村規劃編制情況，各縣積極穩步推進中心村規劃展示工作，其中西峽縣、社旗縣、唐河縣、南召縣、方城縣、淅川縣中心村已完成布展；內鄉縣已完成50%中心村的布展工作；桐柏縣15個中心村已完成布展，其余中心村正在布展；新野縣中心村規劃展示工作正按計劃穩步推進；鎮平縣2個中心村已布展，其余正在布展。其中內鄉縣由縣規劃局聯系設計單位，按照統一標準進行規劃展示廳、室建設，局領導班子成員分片督促展示工作建設進度。
六區鄉鎮中心村展示情況：宛城區中心村規劃展示工作正在籌備；高新區各社區有規劃展示板；鴨河工區中心村有展板；臥龍區已完成中心村展板工作；市城鄉一體化示范區中心村展板已完成；官莊工區中心村正準備布展。
(二)規劃編制工作
各縣(區)根據宛辦201430號、宛政201446號文件的有關要求，高度重視規劃工作，并加大投入，基本完成了年度規劃編制任務。
縣域村鎮體系規劃：全市10個縣縣域村鎮體系規劃成果已完成；宛城區、臥龍區正在編制村莊布局規劃。
縣城控制性詳細規劃：10個縣縣城控規覆蓋率全部達到40%以上。
重點部位、重點地段、商業中心區城市設計：高新區已報市政府審批，鴨河工區已編制完成。
產業集聚區空間發展和控制性詳細規劃：全市各縣(區)產業集聚區空間發展和控制性詳細規劃初步成果已完成，其中高新區、唐河縣、社旗縣、方城縣、新野縣、南召縣已通過評審。
產業集聚區產業布局、基礎設施建設、建筑景觀、生態綠化4個專項規劃：宛城區、高新區、唐河縣、方城縣、新野縣4個專項規劃已完成評審；桐柏縣、內鄉縣規劃成果已完成，其余縣(區)按時間節點完成成果編制。
各縣(區)鄉鎮總體規劃修編年度計劃完成情況：各縣(區)已按照年度計劃修編各鄉鎮規劃，大部分鄉鎮總規與縣域村鎮體系規劃相對接并已完成成果編制。
(三)隊伍建設情況
各縣規劃局均已設置村鎮股，負責轄區內的村鎮規劃管理工作；各區規劃分局村鎮規劃管理工作均有專人負責。
各縣(區)鄉鎮(辦事處)都配備有專職村鎮規劃管理員，其中社旗縣將新招錄規劃專業的25名工作人員派到各鄉鎮新成立的“村鎮規劃建設發展中心”，有效提高了鄉鎮規劃管理水平；唐河縣19個鄉鎮均成立了“鄉鎮規劃建設服務中心”，并選派了19名規劃工作人員到鄉鎮任中心副主任；桐柏縣18個鄉鎮(園區)均設置有“村鎮建設服務中心”，均下文明確了鄉鎮規劃管理員，全縣鄉鎮規劃管理人員達到61人。
各縣(區)有關中心村都有1～2名兼職村莊規劃員，其中淅川縣在各個鄉鎮重點村莊選聘了200余名村莊規劃員，并確保每個中心村、重點村至少各配備2名村莊規劃員，村莊規劃員經費由縣鄉財政發放。
全市大部分縣(區)已完成規劃隊伍培訓，未完成縣區將在近期開展規劃隊伍培訓工作。
(四)組織保障情況
各縣(區)高度重視城鄉規劃組織的保障工作，健全規劃工作領導機構，出臺相關文件明確規劃目標任務，并將規劃工作納入年度工作績效評價，有效地保障了各項規劃工作順利進行。
二、全市推進規劃工作的主要特點
(一)對規劃的認識達到新高度
市委書記穆為民在唐河縣調研后，全市各級各部門對規劃的前瞻性、系統性、重要性的認識有了質的飛躍，市政府將城鄉規劃工作列入重要議事日程，并嚴格按照規劃進行城鄉各項建設，居民對規劃的認識達到了新的高度。
(二)規劃引領作用已彰顯成效
各縣(區)高度重視、積極落實城鄉規劃編制工作，不斷健全完善城鄉規劃體系，城鄉規劃在城市建設、美麗鄉村建設等方面的作用已見成效，達到了縣有展示館、鄉鎮有展示廳、中心村有展示室，逐步實現人人了解規劃、學習規劃、運用規劃。
(三)明確目標責任，加強督查考核
各級黨委、政府把規劃體系建設納入績效考評體系，并對績效考評中有關規劃工作任務進行分解，明確具體任務和責任人，確保目標明確、責任到人；并加大督查力度，對工作不積極、不能按時間節點完成任務的鄉鎮和單位，實行責任追究。
(四)高度重視，強力推進規劃工作
各縣(區)積極貫徹落實市委書記穆為民在唐河調研時的講話精神，高度重視城鄉規劃的引領作用，加大城鄉規劃工作人、財、物的投入，不定期開展工作督導，逢會必講規劃，全市以規劃為引領，促進經濟發展的濃厚氛圍已形成，有效推進了各項規劃工作的順利進行。8
2014年12月9日
