核心提示  

　　黃標車淘汰是國務院《大氣污染防治行動計劃》、《河南省藍天工程行動計劃》確定的一項長期、重要任務，事關環境空氣質量的改善，是一項重要的民生工程。國務院自2014年啟動黃標車淘汰工作，總體目標是三年內基本淘汰全國范圍內的黃標車。2014年我市淘汰黃標車23000臺，2015年，河南省對我市下達淘汰黃標車目標任務數為17949臺，其中營運黃標車需淘汰7002臺。市政府多次召開會議推進黃標車淘汰工作。作為黃標車淘汰的主要職能部門，市公安局交通管理支隊主動作為，積極擔當，在市政府的領導下，采取多項有力措施，強力推動黃標車淘汰工作。截至目前，2015年我市黃標車淘汰已完成15434臺，其中營運黃標車淘汰已完成3257臺。

　　開展專項行動 守護藍天白云

　　對許多人來說，黃標車是個既熟悉又陌生的詞匯。顧名思義，黃標車是高污染排放車輛的別稱，是未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，顧以此稱。

　　國家環保部監測表明，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。特別是隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，直接影響群眾健康。為了加強對機動車尾氣的治理，提升空氣質量，國務院明確要求，所有地級及以上城市實施黃標車限行、禁行，到2017年達到基本淘汰全國范圍內黃標車的目標。

　　守護藍天白云，共建大美南陽。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《機動車強制報廢標準規定》、《關于印發2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》(環發〔2014〕130號)、《河南省藍天工程行動計劃》、《南陽市藍天工程行動計劃2014年實施方案》等有關法律法規和文件精神，我市多策并舉，強力推進，加速淘汰黃標車。

　　多策并舉推進 確保卓有成效

　　調整限行區域，加大路檢路查力度。根據《2015年河南省黃標車淘汰工作方案》和《南陽市人民政府關于市中心城區限制無環保檢驗合格標志和持黃色環保檢驗合格標志機動車通行的通告》規定，對我市黃標車和未張貼綠色環保標志的車輛限行區域進行了調整。2015年10月1日起，市中心城區限行區域由原來的城區濱河路(含)以西以北、北京路以東、信臣路以南區域，調整為環城高速公路以內區域。2015年12月1日起，全市高速公路及G312、G207、G209、G311四條國道南陽段禁止黃標車和未張貼綠色環保標志的車輛通行。

　　建立自動識別系統，實現精確打擊。市公安局交通管理支隊自主開發了黃標車自動識別系統，建立了黃標車數據庫，將全市目前剩余的29000余臺黃標車全部導入系統，實現了對黃標車闖禁令的自動檢測、識別、錄入，黃標車經過電子監控卡口，其車輛信息將被自動識別，自動錄入到非現場執法系統，對違反禁令車輛，將予以記3分、罰100元的處罰，形成了震懾作用。同時，自2015年9月份起，啟用了交警移動執法終端(PDA)，將黃標車全部納入移動執法終端管理，交警在路面執法查處車輛時，凡是黃標車，系統將自動彈出提示，交警將依法處理。目前通過自動識別系統和移動執法終端，查處黃標車交通違法11515臺，其中小型車輛7579臺，大型車輛3936臺，強制報廢52臺，督促辦理注銷登記1023臺。

　　嚴格報廢管理，控制機動車污染。市公安局交通管理部門按照《河南省藍天工程行動計劃》要求，嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》，強化黃標車強制報廢的有效管理和監控；對尾氣排放達不到“國四”排放標準的機動車，不予辦理注冊登記和轉移登記；對外地轉入我市的機動車，未達到“國四”排放標準的，一律不予受理。對未取得環保檢驗合格標志的機動車，不得放寬標準、降低要求，對尾氣不達標車輛一律不得通過安全技術檢驗。對違規核發環保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志和辦理營運機動車定期審驗手續的單位，暫停其檢驗資格，并嚴肅追究其管理責任。

　　加強源頭管理，規范報廢注銷流程。對于正常注銷車輛，市公安局交通管理支隊協調商務部門，在西峽、方城增設機動車報廢回收網點；同時，會同有關部門，加強轄區社會面、機動車維修點、報廢機動車回收企業、機動車五大總成(發動機總成、變速器總成、方向機總成、前后橋、車架)拆車件流通領域、黑車非法營運等的管控，加大監銷力度，確保黃標車拆解到位；定期對全市黃標車數據進行統計、匯總、分析、研判，凡屬于連續三個檢驗周期未檢車輛和達到報廢標準車輛，一律在新聞媒體上公示，公告其機動車牌照、行駛證、登記證書作廢，督促其辦理注銷登記，并錄入公安交通管理緝查布控系統，加強路面查緝。同時，主動深入各運輸企業，全面排查各運輸企業所屬黃標車，完善有關手續，辦結機動車注銷業務。對因機動車滅失申請注銷登記的，要求機動車所有人向公安交通管理部門提交本人身份證明，交回機動車登記證書，公安交通管理部門按規定辦理公告牌證作廢強制注銷業務。

　　詳述政策法規 為您答疑釋惑

　　什么車輛是黃標車。

　　黃標車指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車。具體分類標準如下：

　　1.2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微／小型載客汽車和微型貨車；

　　2.2001年10月1日前登記注冊的，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；

　　3.2003年7月1日前登記注冊的，燃料種類為汽油的中重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中大型載客汽車；

　　4.2001年9月1日前登記注冊的，燃料種類為燃氣的中重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中大型載客汽車；

　　5.2008年7月1日前登記注冊的，燃料種類為柴油的微小型載客汽車；

　　6.2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微輕型載貨汽車；

　　7.2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中大型載客汽車。

　　黃標車注銷的業務流程，以及報廢回收地點。

　　對于申請報廢黃標車的，持機動車登記證書、行駛證先到南陽市再生資源回收公司(南陽市信臣路二十里崗，另在西峽縣工業大道西淅段、方城縣八里橋北200米設置兩個回收網點)對機動車進行報廢解體，由再生資源回收公司開具《報廢機動車回收證明》；機動車報廢解體后，持機動車回收企業提交的《機動車注冊、轉移、注銷登記／轉入申請表》、登記證書、號牌、行駛證、《報廢機動車回收證明》副本，到南陽市公安局交通管理支隊車輛和駕駛人管理大隊(獨山業務大廳)辦理注銷業務。對機動車滅失的，車輛所有人持《機動車注冊、轉移、注銷登記／轉入申請表》、機動車所有人身份證明、登記證書、行駛證和機動車滅失證明到車輛管理部門辦理注銷登記。

　　對于駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門將依法予以收繳，強制報廢。對駕駛拼裝、報廢機動車上道路行駛的駕駛人，處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。對出售已達到報廢標準的機動車的，沒收違法所得，處銷售金額等額的罰款。

　　黃標車淘汰補貼范圍

　　近期，市黃標車淘汰領導小組將在市民服務中心設置補貼申領窗口，辦理補貼申領業務。

　　凡在2015年1月1日至2015年12月31日期間提前淘汰的黃標車，同時具備下列條件的，可以享受政府補貼。

　　1.《南陽市人民政府辦公室關于印發2014年南陽市黃標車淘汰工作方案的通知》(宛政辦〔2014〕71號，以下簡稱《方案》)實施之前在本市登記上牌的車輛。

　　2.車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、非國有企業和其他非財政供養的社會組織。

　　3.低于國Ⅰ排放標準的汽油車和低于國Ⅲ排放標準的柴油車，并已領取黃色環保檢驗合格標志。不包括三輪汽車、低速貨車。

　　4.報廢時，其實際使用年限距離國家強制報廢年限一年(含)以上，且非因自然報廢或交通事故等導致直接報廢。

　　5.在2015年1月1日至2015年12月31日期間，車輛交售給我市有資質的報廢汽車回收企業。

　　有下列情形之一的提前淘汰黃標車，不享受政府補貼

　　1.各級行政事業單位和國有企業淘汰的黃標車(含公交車)；

　　2.已達到強制報廢標準應予注銷的黃標車；

　　3.在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期未取得機動車檢驗合格標志，被公安部門強制注銷的黃標車；

　　4.已享受國家老舊汽車報廢更新補貼政策的黃標車；

　　5.因自然原因、交通事故等導致直接報廢的黃標車。

　　本版文／圖

　　柏伴雪 張遼