本報記者 李小胄

　　通訊員 曹謙 張松生

　　“如今辦保險，由過去的5個窗口減少到1個窗口，過去至少需要半天，如今不到一個小時就辦好了。”12月16日，在南陽市社保服務大廳的公共業務部辦理保險的王女士一臉歡喜，她說，“辦事流程和職責權限清清楚楚，工作人員服務暖心，咱老百姓辦事順心！”

　　人社部門作為政府人事管理、社會保障、就業創業、協調勞動關系的工作部門，權力集中，又是服務型黨組織的“窗口”部門，讓群眾明明白白、順順心心辦事不是一件輕而易舉的事兒。

　　市委書記穆為民說，市人社局主動站位全局、主動履職盡責、規范權力運行，以“三亮三評”為抓手，狠抓領導作風轉變、服務效能和服務質量，圍繞“智慧人社”，構建高效便捷大數據服務平臺，開啟“提高服務溫度、縮短服務距離、倒逼服務質量”的“三維”服務模式，搭建起了政府和人民群眾之間的“連心橋”。

　　提高服務溫度——

　　“優質服務”拉近心與心的距離

　　“每年七八月是一年中最繁忙的時候，一天最多查驗1000多份檔案，經常早上七點上班，晚上十二點才回家。”陳華敏是市人才交流中心檔案室的一名科員，接收檔案、登記造冊、電腦錄入、檔案上架是她每天的工作內容，但日復一日、年復一年的工作并沒有消磨掉她的激情和愛心，談到這些，她的眼睛里都是溫暖的愛意。

　　“很多人都是從老遠的地方回來調檔案，來回一趟不容易，我晚一會兒下班沒事，不能讓人家白跑一趟。”這句話經常掛在陳華敏嘴邊。

　　在“三亮三評”活動中，為進一步轉變服務觀念，提高服務質量，市人社局開展了“優質服務標兵”爭創活動，涌現出了一大批像陳華敏這樣愛崗敬業、樂于奉獻的先進典型，已經成為人社系統的工作標桿、服務表率。

　　“有些工作人員在機關待的時間太長了，就容易產生一些機關思維，有了衙門作風，對待群眾倨傲冷漠。”市人社局局長王吉波說，“人社部門作為民生事業的主陣地、主力軍，辦理很多與老百姓利益息息相關的業務，服務窗口眾多，與群眾直接接觸的機會多，我們應當轉變觀念、轉變作風，樹立大局意識、服務意識、窗口意識、爭創意識，讓政府部門不再 ‘門難進’、‘臉難看’、‘話難聽’。”

　　“以前，要領取養老金只能去鎮上，很多年齡大的老人，身體也不好，來來回回很麻煩。現在，在自己村里就能領。”新野縣城鄉居民社會養老保險管理中心負責人張冠一介紹說，“對于行動不便的老人，我們就主動上門把卡發到他們手中。”截至今年11月底，新野作為社會保障一卡通試點縣，已完成首批38萬張卡的發放工作，試點鄉鎮5000多人已經實現刷卡領取養老金，享受到了“一卡通”給生活帶來的便利，“查詢、繳費、刷卡、就醫買藥這些，只用一張卡就可全部實現。”新野縣樊集鄉楊莊村村民王建國說。“我們的工作是進行傷殘等級鑒定，主要的服務對象是傷殘群體和病人，他們來一趟是難上加難，因為自身行動不便，有的還需要一兩個陪護人員。”市勞動能力鑒定委員會辦公室主任馬濤說，“我們盡量簡化辦事手續，縮短辦事期限，有時還打破常規，即來即辦，有時甚至帶著設備儀器親自上門體檢、鑒定。”

　　“在規定和情理之間，我們在堅持原則的情況下，更注重暖心服務。”市人社局辦公室主任崔長晉說，在人社局，這樣感人的情景每天都在上演。

　　縮短服務距離——

　　“大數據”把服務送到群眾家門口

　　“整個社會保險數據庫合并(簡稱合庫)工作只用了5個工作日，難得的‘平穩’和‘平靜’。”王吉波眼角帶有一絲疲倦說。“為平穩合庫，從11月24日到11月29日下午兩點為斷網時間，南陽市直及各縣區停辦五大險種(養老、醫療、失業、工傷、生育)的窗口業務及定點醫院與定點藥店的醫療保險刷卡服務。因為28日和29日為周末，實際工作日只有5天，但牽扯到千家萬戶，稍微疏忽，就有可能影響到群眾情緒，用‘戰戰兢兢、如履薄冰’這八個字來形容最貼切不過。”

　　為確保萬無一失，市人社局共制定6套應急預案，通過網站和各媒體提前發公告告知，“即便如此，為了不讓沒有看到公告的市民跑空腿，窗口業務仍然正常運行，實行人工操作，讓來辦事的群眾把資料和電話留下，辦理成功后，通知辦理結果。” 王吉波說，最終實現了全市一次性、一體化的同步合庫，這在全省開了先河。

　　“1年時間完成外地市5年任務，南陽后來居上、彎道超車，開創了難得的‘南陽速度’。” 市人社局電子政務中心主任樊旭清晰記得每個難忘的“節點”：1個月完成12333電話咨詢服務中心建設，3個月完成全市統一軟件上線，6個月完成全市522萬人社保卡數據采集，3個月內完成全市養老、醫療兩大數據庫合并，5個月建成4287個社保卡村級服務網點。  

　　數據庫合并工作是一個大工程，牽扯的部門多，覆蓋面廣，環環相扣，需要齊頭并進。“我們需要把五大保險的數據進行整合。如果出現信息不一致的情況，就要聯系相關部門，反復進行數據的比對，確保數據準確無誤可見我們的工作量有多大。”市企業職工和城鄉居民養老管理局副局長時雪峰憶想當時的情形依然清晰如昨。他說和同事們近3個月不休息，每天都在三點一線工作，晚上加班熬夜就吃方便面，累了就趴在桌子上休息會兒，經常早上大家說話的時候嘴里都是一股方便面味。“和工程師通話通常是在夜里11點以后，因為只有這個時候才能靜下心來思考疑難問題，一次通話就是兩三個小時，經常聊到耳朵發熱。”時雪峰說得很動情。  為何市人社局要舉全局之力推出“一卡通”？市人社局副局長王金彥說，“為了讓群眾能夠足不出戶感受到方便、快捷的人社服務，實現信息惠民，人社局超前謀劃，提出了‘智慧人社’的構想。”

　　“領導決心大，工作力度大，資金投入大。”時雪峰說，南陽市人社局專門成立社會保障一卡通推進工作領導小組，高效推進軟件上線、服務網點建設、數據采集、數據合并、制卡發卡等工作；與各縣區政府簽訂社會保障一卡通工作目標責任書，納入年度目標考評；積極營造宣傳氛圍，印制社保卡宣傳海報13000張、社保卡政策匯編2000本、社保卡使用手冊400萬冊。

　　“只要領導作風轉變了，就沒有辦不成的事。”王金彥說，“人社局的領導班子總共有8人， 50歲以上的就有5人，但我們從不服老，敢于啃硬骨頭，絕不掉隊，讓老班子煥發出青春活力。正是有這樣的責任擔當，南陽市人社局在一系列工作中始終走在前頭。”

　　倒逼服務質量——

　　“陽光清單”打造為民服務“秒速度”

　　“您好”、“請您收好證件”、“請慢走”走進南陽市人社局的服務大廳，這些親切的話語不斷傳來。眼前的墻上，寫得清清楚楚的“工作流程”、“辦事程序”掛得整整齊齊；業務辦理窗口，每個工作人員面前藍色的桌牌尤其引人注目，上面清晰地標明了姓名、職位、服務職責、服務承諾、監督電話等信息。

　　市駐人社局紀檢組長、人社局黨組成員羅明柱說，除此之外，市人社局還采用“網曬”的方式，實行信息化管理和公示制度，關鍵環節都會在網上公示，陽光透明，接受群眾監督。“這同時也給領導干部和窗口部門負責同志戴上了‘緊箍咒’，誰要敢瀆職濫權，誰要敢踢皮球，誰要敢辦事拖沓，群眾立馬可以舉報。”

　　“職稱評審是社會關注的焦點，我們采用統一方案、統一上報、逐級審查、網上公示等方式接受群眾監督，從根源上杜絕‘遠近厚薄’和‘人情面子’。” 市人社局職稱科副科長李波說，市事業單位結構比例按程序審批，一次性下達，當年不再調整，并網上公示。

　　不僅如此，在農民工討薪方面，“陽光型”執法也在逐步完善。至2015年，全市成立了機構規范、名稱統一的勞動保障監察局，鄉鎮成立勞動監察中隊，實現了“網絡化”、“網格化”監管，省、市、縣全部聯網，覆蓋了全市80%的鄉鎮。

　　“現在，基本看不到踢皮球現象了，去找誰辦理，都需要哪些材料，網上有，墻上貼的也有，辦事高效了，群眾滿意度也高了。”在南陽市行政審批服務中心辦理業務的一位居民對記者說。  為開辟更加便捷、高效、陽光的服務渠道，使群眾少跑一里路、少排一次隊、少等一分鐘，市人社局制定了“五制”(首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制)、“四公開”(辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開)、“三亮明”(亮明身份、亮明承諾、亮明標準)工作制度，解決實際工作中存在的“為官不為”、“為官亂為”等問題，轉變工作作風，提升服務效能。