撰稿：姜 旭

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系

　　優(yōu)化空間發(fā)展格局 按照主體功能區(qū)的內(nèi)涵，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，形成區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的生態(tài)保障、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)、核心引領(lǐng)、協(xié)作支撐四大主體功能區(qū)。

　　提升中心城區(qū)“兩度兩力” 到2020年，力爭(zhēng)中心城區(qū)常住人口達(dá)到200萬(wàn)人，引領(lǐng)帶動(dòng)能力大幅提升。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色、競(jìng)相發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 強(qiáng)化住房、學(xué)校牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障，解決好“三個(gè)一批人”的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市 建設(shè)和諧宜居、富有活力、各有特色的現(xiàn)代化城市，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 到2020年，60%以上的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，80%以上的行政村成為人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐

　　加快現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系建設(shè) 到2020年，新增鐵路265公里，其中高速鐵路148公里，全市鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到757公里；公路通車總里程達(dá)到3.6萬(wàn)公里以上，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到900公里左右。

　　加強(qiáng)能源支撐體系建設(shè) 到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%。

　　加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)全光網(wǎng)城市和國(guó)家智慧示范城市，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程和民生水利工程建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合型、多功能的現(xiàn)代化水利網(wǎng)絡(luò)體系。

　　加強(qiáng)人力資源強(qiáng)市建設(shè) 把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，切實(shí)做好高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

　　提高全民文明素質(zhì) 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

　　豐富文化產(chǎn)品和服務(wù) 推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，為人民提供昂揚(yáng)向上、豐富多彩的精神食糧。

　　增強(qiáng)南陽(yáng)文化影響力 講好南陽(yáng)故事，塑好南陽(yáng)形象，唱響南陽(yáng)文化。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居大美南陽(yáng)

　　加強(qiáng)南水北調(diào)中線水源地保護(hù)

　　持續(xù)做好丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

　　堅(jiān)守1630萬(wàn)畝林地綠線、400萬(wàn)畝水域濕地藍(lán)線，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)服務(wù)和生態(tài)保障功能。

　　深入開(kāi)展污染防治

　　實(shí)施藍(lán)天工程 確保全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到70%以上，重污染天氣比例下降50%。

　　實(shí)施碧水工程 強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境整治和恢復(fù)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程 加強(qiáng)重大土壤污染治理及修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用

　　提高資源利用效率 強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化土地礦產(chǎn)節(jié)約集約利用。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，提高資源利用效率。

　　推進(jìn)低碳發(fā)展 積極應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化碳排放總量控制。

　　健全生態(tài)文明制度

　　深入推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)。

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)

　　強(qiáng)化臥龍綜合保稅區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì) 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率服務(wù)，打造內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)開(kāi)放發(fā)展 推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　開(kāi)放內(nèi)陸口岸 加快南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)一類航空口岸和鐵路二類口岸申建步伐，加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、沿海港口口岸聯(lián)動(dòng)合作。

　　拓展開(kāi)放合作空間

　　積極融入“一帶一路”建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)歐洲工業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)跨國(guó)聯(lián)動(dòng)。

　　深化京宛對(duì)口協(xié)作 落實(shí)京宛戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深入開(kāi)展各類交流對(duì)接活動(dòng)。

　　深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，拓展滬宛杭宛合作領(lǐng)域，積極推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　構(gòu)建開(kāi)放招商新格局

　　加大招商引資力度 辦好用好張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、玉雕節(jié)、月季節(jié)等平臺(tái)，積極參加區(qū)域重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

　　構(gòu)建招商引資長(zhǎng)效機(jī)制 優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)招商工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)和諧幸福南陽(yáng)

　　全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)

　　建立脫貧攻堅(jiān)體系 確保實(shí)現(xiàn)7個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽、54萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　拓寬脫貧攻堅(jiān)途徑 轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，扶持生產(chǎn)發(fā)展脫貧一批，易地搬遷安置脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。

　　創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制 創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，創(chuàng)新精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大扶貧投入，加強(qiáng)資金管理，夯實(shí)責(zé)任保障。

　　全面保障改善民生

　　堅(jiān)持就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略 五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人以上，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)以上。

　　完善社會(huì)保障體系 堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌層次和保障水平，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人口全覆蓋。

　　加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 到2020年，高等教育學(xué)校發(fā)展到10所，高等教育在校生總規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)人；新建、改擴(kuò)建幼兒園1440所；中小學(xué)新建、改擴(kuò)建校舍面積281萬(wàn)平方米，完善功能配套設(shè)施；完成南陽(yáng)市一中新校區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位6000個(gè)。

　　全面提高人民健康水平 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“健康南陽(yáng)”建設(shè)。

　　全面加強(qiáng)人口工作 全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局 堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。

　　預(yù)防和化解社會(huì)矛盾 及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題，最大限度預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治 拓展人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)途徑，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。

　　強(qiáng)化法治的引領(lǐng)規(guī)范作用 堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)我市法治建設(shè)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　維護(hù)公共安全 健全最嚴(yán)格、覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善安全發(fā)展源頭治理等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和打防管控。