截至2013年底，全市60歲以上老人達(dá)143.8萬人
本報(bào)記者 張曉彭 劉力果 通訊員 顧 蕾
核心提示
我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來春天，近日，我市出臺(tái)《南陽市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱“意見”)，今后，我市將逐步完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)6.1萬張。將80周歲以上老年人納入敬老補(bǔ)貼保障范圍，按月計(jì)發(fā)敬老補(bǔ)貼。農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
老齡化社會(huì)如何養(yǎng)老？形成“9073”養(yǎng)老格局
我市于1998年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2013年年底，全市60歲以上老人達(dá)143.8萬人。進(jìn)入老齡化后，如何養(yǎng)老？日前，我市出臺(tái)《南陽市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。“意見”提出，到2020年年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1.8萬張，總床位達(dá)到6.1萬張，平均每年新增2600張，實(shí)現(xiàn)平均每千名老年人35張以上床位。
社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。初步形成“9073”養(yǎng)老格局，即90%的老年人通過自我照料和社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)老。
八旬以上老人如何養(yǎng)老？按月計(jì)發(fā)敬老補(bǔ)貼
80周歲以上老人們的養(yǎng)老問題備受社會(huì)關(guān)注，如何解決這一問題？今后，我市將完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)、農(nóng)村“五保”(保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬)老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?nbsp; 與此同時(shí)，逐步完善老年優(yōu)待制度，將80周歲以上老年人納入敬老補(bǔ)貼保障范圍，按月計(jì)發(fā)敬老補(bǔ)貼，所需資金由縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。有條件的縣(區(qū))可逐步建立困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼(保險(xiǎn))制度。
不同層次的養(yǎng)老如何滿足？建三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老的主要方式，如何發(fā)展這兩個(gè)方面的養(yǎng)老？我市提出建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老提供及時(shí)、便捷的服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。
此外，要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，加強(qiáng)老年人日間照料中心、托老所(站)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院等為老年人服務(wù)的功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。支持縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)建立老年人信息檔案，開通養(yǎng)老服務(wù)熱線和居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)。
如何破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少？鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入
目前，我市缺少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如何破解這一難題？我市要求各地通過新建、擴(kuò)建、改造和購置等多種方式，擴(kuò)大公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模。各地要建設(shè)一所公辦的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建設(shè)一所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。此外，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。
農(nóng)村老人養(yǎng)老如何解決？怎樣才能壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)？我市積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)。我市還提出完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五保”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村可將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，其收益可用于開展養(yǎng)老服務(wù)。
