南陽臥龍綜合保稅區已獲國務院正式批準設立的消息一經發布，旋即引來社會各界熱議，成為多方關注的焦點。

　　備受關注的背后，是全市人民對南陽臥龍綜合保稅區未來發展的期許。那么，設立南陽臥龍綜合保稅區，對我市經濟社會發展有什么樣的作用？入區企業可以享受到哪些政策利？綜合保稅區又將會給普通老百姓的生活帶來哪些新變化？帶著這些問題，12月3日，記者就綜合保稅區的相關政策和情況，采訪了有關部門負責人。

　　城市機遇：

　　打造開放平臺

　　加快轉型升級

　　南陽臥龍綜合保稅區位于南陽光電產業集聚區北部，面積3.03平方公里，一期建設面積1.05平方公里。保稅區建設周期為1年，到期要達到封關運行條件。其獲批設立，標志著我市經濟從此擁有了接軌世界的大平臺，標志著南陽在中原崛起進程中站在了新的制高點上，也標志著我市的對外開放將進入一個新階段。

　　“南陽臥龍綜合保稅區是我市發展外向型經濟，打造對外開放重要戰略平臺的突破口。藉此，我市可以有效運用國際和國內兩個市場、兩種資源，一方面吸納國內、國外特色優勢產業和現代服務企業集聚，調整優化產業布局，促進南陽加快承接國內外產業轉移；另一方面帶動我市資源深加工、制造業、物流業等轉型升級，擴大經貿合作。”市商務局局長畢躍杰說，這還有助于加快我市外向型經濟發展，將政策優勢轉化為自我發展能力優勢，將資源能源優勢轉化為特色產業發展優勢，將區位優勢轉化為對內對外開放優勢，構建外向型經濟產業鏈、供應鏈和價值鏈，增強發展的活力和動力，全面提升南陽外向型經濟發展水平；進一步提高我市貿易便利化水平，提升對外資的吸引力，加快吸引優質資本入駐，提高外貿規模、引資質量和產業水平，將南陽打造成多業并舉、輻射面廣、外向度高的現代開放城市。

　　在臥龍區政府黨組成員、南陽光電產業集聚區管委會副主任于若文看來，綜合保稅區最大吸引力是實現了投資便利化、外貿便利化。自2012年3月以來，于若文一直在為南陽臥龍綜合保稅區的申建工作而奔忙，而今，辛勞終于有了收獲。

　　于若文說，設立南陽臥龍綜合保稅區，將極大地促進我市加快新型工業化、城市化、經濟國際化進程。同時，保稅區的功能創新，包括體制機制、政策功能、監管模式等各方面的創新，既是保稅區發展的不竭動力，也將是城市發展的活力源泉。

　　企業紅利：

　　增強競爭優勢

　　推動產業集聚

　　綜合保稅區是沒有海水的“國際港口”，沒有跑道的“國際機場”。市政府口岸辦主任張相云告訴記者，綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式。根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境；同時，外經貿、外匯管理部門也對保稅區實行相對優惠的政策。企業在綜合保稅區開展口岸作業業務，海關、商檢等部門在園區內查驗貨物后，可在任何口岸包括海港及空港轉關出口，無須再開箱查驗。

　　“有了南陽臥龍綜合保稅區后，原料采購來自國外、銷售市場也在國外的‘兩頭在外’型制造企業，入駐生產將享受‘免關稅’優待，這將拉動我市外向型加工制造業崛起；令外貿型企業頭疼的繁瑣出口退稅問題也將迎刃而解，貨物入區視同出口，即可申領退稅，至于貨物何時交割則不在考慮范圍；保稅物流則讓海外采購商受益，在不產生關稅的情況下進口商品可待價而沽，入區存儲沒有任何時間限制；還有對進口商品展銷帶動作用巨大，來自海外的商品在保稅區內展銷可在不產生關稅的情況下，待尋找到意向采購商后再大量報關進口，此舉將經銷商囤貨風險降到最低……”張相云說，在綜合保稅區的保駕護航下，企業降低了進口原材料的采購成本，節約了物流成本和時間成本，再加上“區內企業之間貨物交易免征增值稅、消費稅”、“區內企業之間貨物可以自由流轉”等優惠政策，企業生產成本相應降低，產品價格也會降下來，與在區外加工的產品比較，更有競爭力。綜合保稅區的這些福利政策，將能吸引更多產業入駐，形成產業聚集，成為帶動力和輻射力極強的區域經濟龍頭。

　　南陽臥龍綜合保稅區的設立，對于我市非出口企業也是一大利好。“非出口企業雖然還要交關稅和增值稅，但對于一次進口原材料多、生產周期長的加工企業來說，企業小量多次交稅，可以盤活流轉資金，提高資金利用率，比一次足額交稅更劃算！”南陽海關工作人員說。

　　百姓實惠：

　　門口購買“洋貨”

　　提供就業機會

　　市政府口岸辦相關人士認為，除了企業享受更多實惠外，老百姓今后也可能有機會接觸到更多進口商品。綜合保稅區有了國外商品展示的功能，今后像汽車、葡萄酒、手表等“洋商品”都有可能到區內展銷。

　　保稅區內的境外商品入區不等于出口，只需辦理備案手續，展示商品在保稅區的展廳內也屬保稅貨物，有成交再報關進口或復出境外。這樣與其他設在非保稅區內的展示中心相比，就可以降低經營風險，做到不盲目進口，增加經營的靈活性。

　　有業內人士表示，南陽臥龍綜合保稅區封關運行后，會給本地及周邊消費者帶來更優惠的國際化購物選擇，讓大家不出國門就能買到世界各地的商品。另外，隨著綜合保稅區的建設運行，將會吸引一大批加工制造、倉儲物流企業入駐，同時帶動餐飲、住宿、金融等服務業發展，為我市居民提供更多、更好的就業、創業機會。(記者 黃偉)