(記者 王建國 劉運來)河南省對口支援新疆的城市是哈密市，2013年至2014年，河南鄭州一建全額墊資為哈密市建造中亞國際建材機電城，萬萬沒有想到，哈密晟宇綜合市場開發有限責任公司(簡稱晟宇公司)在沒有與鄭州一建履行任何手續的情況下，帶領200多名不明身份的社會青年將鄭州一建施工人員趕出工地，全部墊資款至今未能追回，致使鄭州一建損失6000多萬元。
晟宇公司拒不支付工程款
鄭州一建于2013年6月15日，經邀標承攬由晟宇公司發包的“新疆生產建設兵團第十三師火箭農場前進機電市場工程項目”。晟宇公司董事長何君杰讓鄭州一建只管施工，涉及到行政審批、管理、收費和一切手續他們都有關系可以擺平。鄭州一建便按續定的《補充合同》進行了第一期十棟商鋪57000平方米的施工。按照合同規定，一期開的十棟商鋪主體框架完成以后，支付十棟商鋪合同款的70%，但晟宇公司卻未按合同約定支付工程款。
鄭州一建從開工之日起，項目所有資金全部是自籌墊付，并于2013年11月中旬完成了10棟商鋪的主體框架工程。晟宇公司卻和鄭州一建因工程進度確認，據此支付進度款上發生分歧，引發了鄭州一建連帶拖欠農民工工資和材料供應商貨款達2287.5萬元。
鄭州一建要求晟宇公司支付前期工程款，以免影響項目的進展并解決拖欠的農民工工資。晟宇公司卻以主體框架未完工及中途停工為由拒不支付工程款。而在2013年11月8日晟宇公司向新疆建設兵團十三師房管局申請辦理房屋預售許可證的報告中明確說明工程主體已完工(有房屋預售申請證明)。實際上，晟宇公司已經將由鄭州一建承建的10棟商鋪一售而空，商鋪銷售收入1億多元，裝入了自己的口袋。
晟宇公司帶領200多人驅趕鄭州一建施工人員
2014年4月7日上午，晟宇公司總工程師劉同科(第十三師設計院公務員，也是該公司的實際控制人)雇傭社會青年200多人對鄭州一建施工人員進行辱罵驅離，并侵占現場各種建筑材料，造成鄭州一建損失3137.10萬元，鄭州一建全額墊資建造的臨時設施、道路管網、廣告牌和項目部等價值604萬元，加上晟宇公司拖欠的工程款2287.50萬元，合計造成鄭州一建損失達6028.60萬元。
社會青年進入鄭州一建施工場事件發生后，鄭州一建多次向第十三師反映并向公安機關報案未果。新疆生產建設兵團第十三師有關土地、建設、勞動、司法等部門和河南省建設廳駐疆辦的負責人組織了兩次協調會仍未果(有會議記錄)。2014年3月29日晟宇公司以主體框架未完工為由向鄭州一建發出了解除《建筑工程施工合同》書面通知。
前進機電項目是否存在違規？
資料中顯示，2013年9月項目已開工建設(十三師建設局出具《開工報告》)，十三師國土局卻在2014年4月掛出了文件編號為6613062014017號的招拍公示。
2014年4月份兵團十三師國土資源局補辦招拍掛
十三師建設局開工報告十三師國土資源局在網上公示的關于【十三師國土資源局國有土地使用權招拍掛出讓成交公示】(6613062014017號)文件顯示：受讓單位為哈密晟宇綜合市場開發有限責任公司，成交價為12320.6萬元，掛牌出讓時間為2014年4月17日至2014年4月26日，公示期為2014年4月26日至2014年5月5日。然而在新疆兵團十三師建設局出具的一則開工報告中顯示：“前進機電市場”工程項目于2013年9月9日開工，竣工時間為2014年5月30日。未經招拍掛程序，建設局又是如何給辦理的有關手續呢
當時接該工程項目時，鄭州一建就擔心對方無正規手續開不了工，可晟宇公司董事長何君杰和項目負責人劉同科說，他們跟建設局領導及十三師主要領導十多年的關系了，手續方面就不用操心，讓鄭州一建只管負責施工便可。
據專業人士講，對建設樓房進行預售，須向房管局提交預售申請，并出具已交付全部土地使用權出讓金、取得土地使用權證書等。該建設用地當時都未經國土資源局招拍掛程序，土地使用權出讓金何來？最后卻能通過財政局把有關財務票據開出來去辦理預售許可證值得令人深思！在辦理預售許可證時劉同科還曾說上面關系都打點好了，只要把財政局出具的原始票據撕毀，用復印件去辦理房屋預售許可證就行了。
經了解，前進建材機電市場項目工程協議包干價為1250元/平方米，中標價卻為1366元/平方米，按30萬平方米的工程量測算，每平方米多做預算價款116元，合計約3500萬元(《規劃許可證》)。對方講多出的費用是用來打點領導的。且建筑密度為44.9%，容積率達1.33，超出了國家相關設計標準一倍以上。
索賄140萬舉報多次未果
工程建設期間，劉同科多次向哈密分公司索賄達140多萬元(有銀行票據為證)的涉嫌犯罪事實舉報數次也無人追查。2015年10月份鄭州一建哈密公司負責人王銀山繼續實名舉報劉同科索要140萬的犯罪事實，并于10月27日多家新聞媒體以《新疆哈密索賄140萬被舉報多次未果稱上面有人》為標題進行過相應報道，至今仍無相關部門介入調查。
為承攬30萬平米項目成立注冊資金為300萬的公司
據悉，在第三屆中國-亞歐博覽會上為了承攬“前進機電市場”開發項目，2013年4月9日，何君杰才臨時成立了“哈密晟宇綜合開發市場有限責任公司”，法人為張建剛，當時的注冊資金為300萬元，2013年6月25日變更為580萬元。董事長為何君杰。何君杰當時還擔任著哈密立享棉業董事長。
鄭州一建有關人士回憶，晟宇公司當時為了證明自己的實力，讓放心按照合同墊資把工程建好，何君杰多次講，前些年通過棉花生意掙了不少錢，并認識了十三師的有關領導。領導給批的棉短絨價格低于市場價格，手里不缺錢。并在這期間同時識了十三師設計院公務員劉同科，又通過劉同科認識了建設局一姓鄭的領導。隨后便通過領導在十三師找到了工程做，并在領導關照下拿了一塊很便宜的地，建了一個棉花加工廠——立亨棉業。還稱通過上面領導安排把國有棉業加工廠的設備以最低價轉讓給了何君杰，由于棉花廠建成后效益不好，便搞地搞開發。又因手頭沒錢，于是便由劉某出面幫忙借了幾百萬元高利貸，并將此款給了上面領導的妹妹。于是很快拿到了哈密市前進大道火箭農場的一塊棉花地二百多畝紅線以內的地，然后注冊了哈密晟宇綜合市場開發有限公司，搞“前進機場”項目工程。
通過亞歐博覽會招商招進來的一個沒有資金，從來就沒有搞過開發建設，更沒有任何經驗，注冊資金僅為580萬的公司來開發30萬平米的項目鄭州一建對此表示費解。
專家點評
據國家行政學院知名教授和國內有關法律專家介紹：根據《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》中規定，經營性土地使用權必須全部實行招標拍賣或掛牌出讓；招標拍賣掛牌出讓經營性土地使用權必須公開進行，符合《規定》要求；三是領導干部不得隨意干預經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓。經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓要作為一條政治紀律，必須執行。中紀委第七次會議和國務院第四次廉政會議也明確要求：經營性國有土地使用權出讓必須招標拍賣。此案中十三師國土資源局未對該土地進行公開招標，直接將土地交付給晟宇公司其進行開發建設，房屋封頂預售后再補辦招拍掛程序屬違規行為。事態進展記者將會持續關注。
