本報記者 何新紅 

　　堅持綠色發展是我市勇擔水質保護責任的政治擔當，也是我市實現轉型跨越、綠色崛起的必然要求。《中共南陽市委關于制定南陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：把綠色作為永續發展的必要條件，加大自然生態系統和環境保護力度，促進資源節約集約，推動形成生態經濟和綠色發展方式，建設天藍地綠水凈的大美南陽。

　　關鍵詞：養生之都

　　提要：致力建設全國健康養生之都。抓住“健康中國”戰略機遇，突出南陽地處南北氣候過渡帶、東西地理交匯帶的區域優勢和生態資源優勢、醫圣故里中醫藥優勢，推動旅游與健康產業融合發展，打造全國重要的健康養生目的地，建設特色彰顯的區域性醫療高地，打響“中醫圣地、頤養寶地”品牌。

　　解讀：以中心城區為生命健康產業核心發展區，打造沿伏牛山和沿桐柏山兩條休閑養生旅游帶，建設一批各具特色、差異化發展的健康服務業基地。大力發展醫療康復、健康養老、中醫養生保健、健康管理、健康旅游、中藥及相關支撐產業，推進張仲景醫藥文化旅游產業集聚區、麒麟湖養老產業基地、宛藥醫養園區、張仲景國際養生城等一批重點項目，培育一批骨干企業，形成一批健康服務業集群，建立以仲景健康為特色、覆蓋全生命周期的健康服務業體系，建設區域一流、全國知名的健康養生之都。

　　關鍵詞：生態旅游

　　提要：致力打造全國知名文化生態旅游目的地。擴大南陽國家歷史文化名城影響力，深入挖掘南陽歷史文化精髓，突出中醫藥文化、玉文化、楚漢文化、“四圣”文化等特色文化，提升南陽文化知名度。

　　解讀：大力發展文化產業，實施重大文化產業工程，延伸文化產業鏈條，推動文化產業結構升級，擴大文化產業在國民經濟中的比重。

　　加快旅游開發進程，組織開展文明景區創建工作，新創建一批4A、5A級精品景區，加快形成以丹江口庫區為主的渠首水源地生態文化游，以恐龍遺跡園、老界嶺為主的伏牛山探秘游，以峽谷漂流、生物多樣性為主的寶天曼山水游，以內鄉縣衙、南陽府衙、山陜會館為主的官署商文化游，以南陽人民英雄紀念館、桐柏革命紀念館、彭雪楓革命紀念館為主的紅色文化游，以及道教文化游、佛教文化游等，打造叫響全國知名的“南北氣候風情區”“楚漢文化傳承區”“南水北調生態區”等文化旅游品牌，把旅游業培育成綜合性戰略支柱產業。

　　關鍵詞：節約集約

　　提要：促進資源節約集約高效利用。加強全過程資源、能源節約管理，倡導低碳生產模式和生活方式，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

　　解讀：實施最嚴格的水資源管理制度，加快建設節水型社會。堅持最嚴格的節約用地制度，推廣應用節地技術和模式，合理開發地下空間，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴控農村集體建設用地規模。實施全民節能行動計劃，開展重點領域節能降耗。加強礦產資源節約、建筑和生活垃圾綜合利用，強化廢棄礦山及尾礦庫治理。發展循環經濟。強化碳排放總量控制。實行公共交通優先，鼓勵自行車等綠色出行，實施電動汽車和新能源汽車推廣計劃。推廣綠色建筑和建材。

　　關鍵詞：環境治理

　　提要：加大環境治理和生態建設力度。實行最嚴格的環境保護制度，擴大污染物總量控制范圍，扎實推進水、大氣、土壤等污染防治，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道保護網絡，促進人與自然和諧共生。

　　解讀：持續實施藍天工程，健全大氣污染聯防聯控機制，突出抓好高污染行業及重點企業治理、重污染區域治理、燃煤鍋爐清潔能源替代、機動車污染減排、城市揚塵煙塵污染綜合防治、秸稈禁燒和綜合利用等重點工作。

　　持續實施鄉村清潔工程，推進農村環境連片綜合整治，加強農業面源污染防治，加大土壤污染治理和修復力度。強化環境風險防控，加強高危污染物防治，建立突發環境事件預防和預警體系。

　　開展大規模國土綠化行動，完善“三區三帶”生態安全格局，實施山區造林工程，推進平原農業農田防護林改擴建，做好城市和村鎮綠化。

　　建設全國水生態文明城市。持續實施碧水工程，建立全流域污染聯防聯控機制，加強飲用水水源地保護，積極修復地下水，治理地表水，推進重點流域沿線企業清潔生產改造及工業、城鎮生活和農業水污染綜合治理。加強南水北調中線水質保護和監測，確保水質穩定保持在Ⅱ類標準。加強淮河源頭生態建設，加快城市內河治理。加強地質災害防治，推進水源涵養區石漠化治理。強化自然保護區、地質公園、森林公園、濕地公園建設和監管，保持生態系統完整性，維護生物多樣性。

　　關鍵詞：生態文明

　　提要：健全生態文明制度體系。積極推進地方生態立法，修訂完善環境保護地方法規和標準，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系。 

    解讀：健全資源有償使用和生態補償制度，積極開展生態補償試點。全面落實生態環境損害賠償制度，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，實施污染物排放許可制，完善環保信息公開和舉報制度，加大環境違法行為查處和懲罰力度。推行合同能源管理、環境污染第三方治理以及節能量、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制，引入社會資本參與建設環境保護重點工程。健全資源環境承載能力監測預警機制，全面實施生態保護紅線、生態文明績效評價考核和責任追究制度。培育生態文化和生態道德，提高全民生態文明意識。