2月25日，記者在河南省南陽市工商行政管理工作會議上獲悉，2016年，全市工商系統(tǒng)將以科學發(fā)展理念為引領，以深化商事制度改革為動力，以消費維權、行政執(zhí)法、企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設為抓手，著力在提升市場監(jiān)管效能上做文章，在推進準入便利化、服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構建信用監(jiān)管體系、形成社會共治消費維權局面方面下功夫，進一步加強隊伍建設和法治工商建設。

　　會議的主要任務是：認真貫徹落實市委五屆十五次全會、市委經濟工作會議和全國、全省工商行政管理工作會議精神，總結2015年的工作，安排2016年的任務，立足當前，著眼長遠，凝聚共識，攜手攻堅，努力實現(xiàn)“十三五”全市工商行政管理工作精彩開局。

　　南陽市工商局黨組書記、局長張振璽；黨組成員、副局長王福建、趙天林、趙天玉、尹曉；黨組成員、紀檢組長王炳乾；正處級調研員杜榮峙、張松富；副處級調研員張運生、徐繼芳、歐陽玉軍等領導出席會議。各縣局局長、辦公室主任、先進工商所代表；各分局局長、辦公室主任、工商所所長；市局機關及局屬行政事業(yè)各單位全體人員參加會議。

　　會議由黨組成員、副局長王福建主持并宣讀了市政府擺向陽副市長高度重視、非常支持工商行政管理工作，專門對2016年工商工作作出的批示。

　　市局黨組成員、副局長趙天林同志宣讀了《關于表彰2015年度全市工商系統(tǒng)先進單位和先進個人的決定》和《2016年全市工商行政管理工作要點》。

　　其次，與會全體領導向2015年度工作中成績突出的宛城分局等57個先進單位暨史玉全等174名先進中的代表現(xiàn)場進行了頒獎。

　　最后，黨組書記、局長張振璽同志作工作報告。報告分三個部分：一是推進改革，積極履職，2015年全市工商工作取得新成績；二是認清形勢，把握大勢，堅定做好“十三五”時期工商行政管理工作的信心；三是突出重點，奮力攻關，全面做好2016年各項工作。

　　會議確定了2016年全市工商行政管理工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以科學發(fā)展理念為引領，以深化商事制度改革為動力，以消費維權、行政執(zhí)法、企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設為抓手，著力在提升市場監(jiān)管效能上做文章，在推進準入便利化、服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構建信用監(jiān)管體系、形成社會共治消費維權局面方面下功夫，進一步加強隊伍建設和法治工商建設，圓滿完成全年各項工作任務，努力實現(xiàn)“十三五”全市工商行政管理工作精彩開局。

　　會議號召：困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和省工商局的堅強領導下，積極適應新常態(tài)，認真貫徹新理念，振奮精神，勇于擔當，奮發(fā)有為，求實求效，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽做出更大貢獻！

　　2016年全市工商行政管理工作要點

　　一、深化商事登記制度改革，促進市場主體繁榮發(fā)展

　　1.鞏固擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果。高度重視“三證合一”窗口建設，加強與相關部門協(xié)作，合力打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的高效服務平臺。強化基層業(yè)務指導，繼續(xù)做好新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，確保2017年底前全面完成。

　　2.深化落實“先照后證”改革。嚴格執(zhí)行總局公布的前置審批事項動態(tài)目錄，及時向社會公布我市工商登記后置審批事項目錄。切實履行“雙告知”職責，促進市場主體信息共享應用。

　　3.持續(xù)推進工商登記注冊便利化改革。落實總局、省局工作部署，積極推進企業(yè)名稱登記改革，穩(wěn)妥推行公示版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。探索研究市場主體簡易注銷辦法，構建便捷有序市場退出機制。

　　二、服務小微企業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　按照“放開、減負、解難、引導”的思路，推動對小微企業(yè)的精準扶持。著力打造銀政服務平臺，與省工商銀行南陽分行簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擇優(yōu)為信用良好、經營穩(wěn)定的小微企業(yè)提供融資支持，合力破解融資難、融資貴等問題。加快推進小微企業(yè)名錄建設，開展創(chuàng)業(yè)輔導，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，組織參加“創(chuàng)業(yè)三星” 評選活動，推進個體工商戶轉型升級。開展市場主體發(fā)展研究分析，積極為市政府制訂發(fā)展小微企業(yè)決策提供參考和依據(jù)。

　　三、深化實施商標戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　充分發(fā)揮領導小組辦公室作用，加強實施商標戰(zhàn)略調研，全面了解掌握我市商標注冊的動態(tài)信息、類別分布情況，向市委市政府提供有價值的商標發(fā)展分析報告，科學制訂3年商標戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加大實施商標戰(zhàn)略服務力度，積極做好中國馳名商標、河南省著名商標和中國地理標志的申報服務工作，力爭消滅馳名商標空白縣，擴大南陽品牌影響力。

　　四、深入推進“雙創(chuàng)”，服務政府中心工作

　　深入開展文明經營活動。繼續(xù)履行好農貿市場建設管理牽頭單位職責，持續(xù)抓好中心城區(qū)農貿市場新建改建工作，完成年度目標任務；加強中心城區(qū)專業(yè)市場建設，提升市場管理服務水平；切實履行路長單位職責，抓好紅廟路綜合治理。

　　五、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法規(guī)范市場秩序

　　緊緊抓住并認真解決新形勢下影響監(jiān)管的關鍵性問題，認真履行市場監(jiān)管職責，促進市場秩序規(guī)范。重點在流通領域商品質量監(jiān)管、反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、整治無照經營、商標專用權保護、廣告市場監(jiān)管、農資市場監(jiān)管、成品油和汽車市場監(jiān)管、合同市場監(jiān)管、網絡市場監(jiān)管、打擊傳銷規(guī)范直銷等十個方面強化組織領導，狠抓履職到位，提升執(zhí)法權威。今年，在全面完成省局部署開展的相關專項行動基礎上，要結合我市市場監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問題的重點領域，著力組織開展四個專項執(zhí)法行動。一是深入開展“紅盾質量維權行動”。以兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件、成品油、鋼筋水泥等與消費安全密切的商品為重點，加強質量抽檢，打擊假冒偽劣，保護消費者權益。二是深化“紅盾護農”行動。緊密結合農時，開展春耕、夏播、秋冬種農資打假專項行動，加大案件查辦力度，規(guī)范農資經營，嚴厲打擊坑農害農行為。三是集中開展整治虛假違法廣告專項行動。以降低廣告違法率為目標，根據(jù)全市違法廣告發(fā)布特點和重點領域，適時組織開展有針對性的專項行動，查辦一批有影響力的違法案件，遏制虛假違法廣告頻發(fā)勢頭。四是開展查處取締無照經營督查行動。抽調市無照經營整治聯(lián)席辦公會議成員單位人員，組成若干督查小組，以明察暗訪形式，對全市查處取締無照經營工作情況開展兩次以上的專項督查檢查行動，相關情況通報地方黨委政府。

　　六、全力建設“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”，切實加強事中事后監(jiān)管

　　1.全力配合省工商局建設“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。3月31日前完成工商內部信息歸集和法院、國稅、地稅、質監(jiān)、食藥、統(tǒng)計、民政等7個部門的信息歸集；4月15日前完成38個部門與企業(yè)相關的信息歸集；5月15日前建立聯(lián)席會議制度，提請市政府出臺《南陽市企業(yè)信用信息歸集和運用管理辦法》，確保市政府有關部門對企業(yè)監(jiān)管過程中的相關信息歸集到“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”中，初步實現(xiàn)工商部門、審批部門、行政主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。

　　2.認真做好市場主體信息公示工作。完善年報工作機制，優(yōu)化年報公示系統(tǒng)，做好2015年度市場主體年報公示工作。做好工商登記備案信息公示，加強對登記備案信息公示及時性、準確性的檢查。推動市場主體即時信息公示，強化對市場主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，督促市場主體自覺履行公示義務。

　　3.認真做好“雙隨機”抽查。根據(jù)省局部署，認真做好抽查和公開工作，繼續(xù)推進經營異常名錄庫、嚴重違法失信企業(yè)名單庫建設，不斷完善企業(yè)及相關法定代表人、負責人的信用記錄和信用檔案。

　　七、強化消費維權，開展消協(xié)換屆

　　1.健全消費維權體系暢通消費者訴求渠道。持續(xù)加強12315坐席人員隊伍建設，大力推進12315“五進”工作，保持全市12315系統(tǒng)三級貫通體制高效運轉。著力建立集投訴、調解、規(guī)范為一體的維權機制。

　　2.組織開展形式多樣、豐富多彩的3.15“國際消費者權益日”系列宣傳活動。3.15期間，對投訴較為集中的傾向性問題，要高度重視，及時跟進處理。主動與媒體對接，做到多方聯(lián)動、上下互動，確保3.15期間全市不出現(xiàn)涉及工商系統(tǒng)的負面報道。

　　3.持續(xù)加強消費維權組織建設。5月份，市消協(xié)進行換屆，各縣也要在今年進行集中換屆，夯實消協(xié)履職基礎。市縣兩級要充分發(fā)揮消協(xié)平臺作用，加強與行業(yè)組織建立聯(lián)系，力爭在行業(yè)組織成立若干消協(xié)分會或相應維權機構，與12315平臺對接，促進消費維權社會共治。

　　八、加強基層基礎建設，提高隊伍素質

　　高度重視工商所建設，積極研究總結基層建設的新舉措、新思路，探索在基層所開展星級工商所和優(yōu)秀市場管理員評比、評選活動，提高基層人員榮譽感和工作積極性，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用。加大教育培訓力度，充分發(fā)揮總局到基層所的網絡互聯(lián)優(yōu)勢，積極組織參加總局、省局、市局開展的網絡業(yè)務培訓。積極創(chuàng)新培訓模式，采取以會代訓、比武練兵、現(xiàn)場觀摩等形式，提高業(yè)務培訓的實效性。

　　九、切實改進作風，堅持依法行政

　　持續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”活動，深化“三嚴三實”專題教育，改進隊伍作風，確保政令暢通。牢固樹立法治至上的理念，切實增強依法行政意識，加強法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格落實責任倒查和行政問責制度，推行案件終身負責制，嚴防不規(guī)范執(zhí)法引起的信訪穩(wěn)定問題，進一步提高行政執(zhí)法的法制化、規(guī)范化水平。

　　十、強化督導指導，推進工作落實

　　建立嚴格的工作督查機制和考評機制，強化業(yè)績考核。要優(yōu)化考核成果運用和轉化，獎優(yōu)罰劣，表先促后，優(yōu)秀的單位要表彰鼓勵，優(yōu)秀的人員要提拔重用，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人格局，使系統(tǒng)全員“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。要加強自上而下的業(yè)務指導和督促落實，確保監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性。(房松玉 孔峰 閆廣玉)