國家5A級景區(qū)——老界嶺

　　——2016年全市旅游工作重點(diǎn)解讀

　　核心提示：

　　2015年，我市共接待國內(nèi)外游客4117.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入214.8億元，分別比去年同期增長10%和10.1%。2016年，旅游工作以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好國家A級景區(qū)創(chuàng)建、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌培育、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力把旅游業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2016年，計(jì)劃接待游客4570萬人次以上，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入240億元以上，同比增長13%；旅游投訴率低于0.5%。，全年不發(fā)生較大以上旅游安全事故，實(shí)現(xiàn)旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)�！�

　　創(chuàng)建國家A級景區(qū) 

　　強(qiáng)力推進(jìn)國家A級景區(qū)創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)A新突破。內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)要加快國家5A級景區(qū)建設(shè)步伐，確保今年創(chuàng)建成功；渠首·丹江湖旅游區(qū)持續(xù)抓好渠首、香嚴(yán)寺、坐禪谷、八仙洞等景區(qū)的改造提升，全面完善旅游項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，特別是丹江大觀苑、坐禪谷、丹江民俗村等要在今年5月15日前完成環(huán)評手續(xù)，力爭通過國家5A級景區(qū)景觀資源價(jià)值評審；賒店古城繼續(xù)推動(dòng)古城墻、古碼頭、古航道和鎮(zhèn)級衙署建設(shè)，確保完成創(chuàng)5A整體規(guī)劃；淮源風(fēng)景區(qū)要按照規(guī)劃要求完善基礎(chǔ)設(shè)施改造提升任務(wù)，確保成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。2016年力爭新創(chuàng)國家3A級以上景區(qū)3～5家。要力爭創(chuàng)建老界嶺國家級旅游度假區(qū)。西峽縣已被列入全國首批創(chuàng)建全域景區(qū)示范單位，要按照國家“全域景區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建工作指南要求，全力組織，確保在要求時(shí)限內(nèi)通過國家旅游局驗(yàn)收、命名。

　　與此同時(shí)，今年要在全市A級景區(qū)、星級賓館、旅行社開展“對標(biāo)提升年”活動(dòng)，全面實(shí)施評定性復(fù)核，對不達(dá)標(biāo)的旅游企業(yè)，該整改的整改，該降級的降級，該摘牌的摘牌，該退出的退出。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　鄉(xiāng)村旅游具有資源覆蓋面廣、受益群體多、市場需求旺、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�，已�?jīng)成為居民大眾化、常態(tài)化的消費(fèi)需求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)、提高農(nóng)村文明程度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　2016年我市將繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級鄉(xiāng)村旅游示范單位，力爭創(chuàng)建省、市級示范單位20家以上，市級示范戶500家以上。西峽縣、南召縣要結(jié)合全域景區(qū)建設(shè)，抓好連片示范村、示范園區(qū)建設(shè)。淅川縣要結(jié)合自身實(shí)際，建設(shè)2～3個(gè)移民類鄉(xiāng)村旅游示范村。內(nèi)鄉(xiāng)縣要結(jié)合國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造2～3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。各縣區(qū)同步抓好2～3個(gè)示范村(園區(qū))建設(shè)。

　　實(shí)施旅游“廁所革命”

　　強(qiáng)力實(shí)施旅游“廁所革命”，努力完成廁所新建和改建任務(wù)。廁所是人民群眾生活中必不可少的公共服務(wù)產(chǎn)品。旅游景區(qū)廁所是游客出行必備的生活設(shè)施，是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。隨著大眾化旅游時(shí)代的到來，廁所這種公共服務(wù)產(chǎn)品就顯得尤為重要。全年計(jì)劃新建和改建景區(qū)A級廁所155座。重點(diǎn)抓好“四個(gè)到位”：規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、廁所建設(shè)責(zé)任單位到位、廁所建設(shè)資金到位、督促檢查到位。要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，在旅游區(qū)交通沿線設(shè)置明顯的廁所指示牌。

　　打響“南陽禮物”品牌

　　加大旅游商品的開發(fā)力度，培育打響“南陽禮物”品牌。著力培育蘊(yùn)含南陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色食品、土特產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品等具有南陽深厚底蘊(yùn)的高品質(zhì)產(chǎn)品，評選、推出一批南陽旅游特色商品，張貼“南陽禮物”的統(tǒng)一標(biāo)志。依托杭州“一扇門”公司，開展線上、線下“南陽禮物”銷售服務(wù)。各縣區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，建設(shè)1～2家“南陽禮物”實(shí)體商店；國家4A級以上景區(qū)、機(jī)場、車站要根據(jù)各自實(shí)際建設(shè)“南陽禮物”專營店。大力開發(fā)旅游商品，積極參加全省旅游商品設(shè)計(jì)大賽。

　　推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)

　　大力推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，提升全市旅游信息化水平。智慧旅游就是利用移動(dòng)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等旅游相關(guān)信息，并及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。隨著景區(qū)智慧化的發(fā)展，游客與景點(diǎn)之間信息不對稱的問題將逐漸得到解決，游客在尚未體驗(yàn)景區(qū)服務(wù)之前就能夠了解景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)也能夠更加深入、科學(xué)地了解游客精準(zhǔn)需求，進(jìn)而滿足用戶需求，改善景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，從而提升整個(gè)景區(qū)在市場內(nèi)的競爭能力。一是提升旅游智慧服務(wù)。全市所有4A級以上景區(qū)要在今年年底前建成WiFi覆蓋系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線導(dǎo)覽系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)等，盡快打造一批智慧景區(qū)，努力為游客提供方便快捷的信息化服務(wù)。同時(shí)，在重要公共場所安裝布設(shè)旅游信息查詢終端設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化提升南陽旅游指南手機(jī)客戶端，建設(shè)南陽旅游微信公眾平臺，借力網(wǎng)絡(luò)媒體，叫響南陽旅游。二是強(qiáng)化旅游智慧營銷。盡快完成南陽旅游一卡通項(xiàng)目，加快建設(shè)包括“南陽禮物”旅游特色商品在內(nèi)的旅游電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)與蘇寧云商、攜程、途家等國內(nèi)知名電商的合作，以信息化手段激活旅游消費(fèi)市場。三是實(shí)施旅游智慧管理。依托移動(dòng)、聯(lián)通、電信，整合公安、交通、國土、規(guī)劃、氣象等部門和景區(qū)、賓館酒店、旅游車隊(duì)、旅行社等旅游企業(yè)的信息資源，建立基于旅游大數(shù)據(jù)的智慧旅游綜合監(jiān)管平臺，促進(jìn)旅游決策科學(xué)化、市場營銷精準(zhǔn)化、行業(yè)管理規(guī)范化。

　　持續(xù)培育旅游精品

　　切實(shí)抓好旅游宣傳營銷，持續(xù)培育“‘宛’若仙境，頤養(yǎng)天堂”旅游品牌。按照“放眼全國、聚焦京津、兼顧周邊”的要求，突出“好山、好水、好生態(tài)”宣傳主體。在客源市場方面突出重點(diǎn)區(qū)域，深度聚焦京津市場繼續(xù)鞏固鄭州、西安、武漢等傳統(tǒng)市場。在宣傳資金的籌措上，實(shí)行市、縣、景區(qū)三級負(fù)責(zé)，捆綁使用。在資源推介方面突出重點(diǎn)景區(qū)，推介以老界嶺·恐龍遺跡園、渠首·丹江湖、寶天曼、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、賒店古城、臥龍崗武侯祠、蓮花溫泉、七峰山等為重點(diǎn)的精品景區(qū)。在推介方式上充分借助京宛旅游協(xié)作平臺，繼續(xù)利用北京市旅游委的雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體免費(fèi)刊登和播放旅游廣告，強(qiáng)化在中央電視臺、北京電視臺、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體的宣傳。在線路打造上，編制《全市旅游精品線路規(guī)劃》，整合推出我市精品旅游線路，重點(diǎn)打造丹江渠首生態(tài)游、中心城區(qū)漢文化游和伏牛山自然風(fēng)光游，為游客提供具有南陽特色的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。

　　推進(jìn)旅游服務(wù)提升工程

　　持續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)提升工程，樹立南陽旅游良好形象。2016年，重點(diǎn)實(shí)施旅游公共服務(wù)提升工程。一要高標(biāo)準(zhǔn)完成公共服務(wù)設(shè)施三年提升規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川等一批旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)。二要加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境整治 全面完成景區(qū)和通往景區(qū)道路的標(biāo)識系統(tǒng)。抓好鄉(xiāng)村旅游道路的連接、衛(wèi)生條件的改善、住宿條件的提升、旅游環(huán)境的整治等工作，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)硬實(shí)力。三要加大京宛旅游合作交流。抓好京宛旅游企業(yè)結(jié)對幫扶，對京宛兩地10組結(jié)對景區(qū)、10組結(jié)對賓館、10組結(jié)對旅游村的幫扶工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，力爭取得較大的成效。借助京宛旅游合作平臺，繼續(xù)做好旅游管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)工作。四是全面提升旅游形象。組織好各級、各類旅游人才培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦導(dǎo)游員、景區(qū)講解員大賽和賓館飯店技能服務(wù)大賽，努力提升從業(yè)人員服務(wù)水平提升旅游企業(yè)的管理水平。推進(jìn)全市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)抓好文明游客、最美導(dǎo)游、最美講解員、最美司機(jī)、文明旅行社、文明飯店等評選活動(dòng)，樹立南陽窗口服務(wù)形象。

　　營造良好發(fā)展環(huán)境

　　切實(shí)抓好旅游行業(yè)管理，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全依法行政和旅游聯(lián)合執(zhí)法制度，全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅、依法強(qiáng)旅。要根據(jù)國家旅游局和省旅游局的要求，切實(shí)做好對旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的綜合評價(jià)工作。重點(diǎn)抓好旅游市場綜合治理。積極聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)格查處、嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、違法“一日游”等違法違規(guī)、旅游失信行為，規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)。堅(jiān)決整治景區(qū)亂漲價(jià)和變相漲價(jià)。配合發(fā)改、物價(jià)等部門，從嚴(yán)治理景區(qū)亂漲價(jià)和變相漲價(jià)的行為。廣泛開展“誠信經(jīng)營單位”創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”。堅(jiān)決整治景區(qū)無序開發(fā)。加大旅游開發(fā)治理力度，落實(shí)先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃、無規(guī)劃環(huán)評的不得動(dòng)工建設(shè)，禁止低水平、重復(fù)建設(shè)，確保所有旅游項(xiàng)目達(dá)到手續(xù)完善、經(jīng)營合法的要求。抓好旅游安全工作。進(jìn)一步抓好旅游安全，繼續(xù)開展平安景區(qū)創(chuàng)建工作。要層層簽訂旅游安全責(zé)任書，建立完善旅游安全預(yù)警機(jī)制。突出抓好各旅游企業(yè)的安全隱患排查和治理。對安全設(shè)施不健全、安全隱患未治理的旅游企業(yè)，要限期整改，必要時(shí)給予關(guān)停處理。要加強(qiáng)對重大旅游宣傳活動(dòng)的報(bào)批和審核，確保各項(xiàng)旅游宣傳活動(dòng)規(guī)范、有序。根據(jù)全省統(tǒng)一要求，開展景區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對嚴(yán)重破壞綠色旅游環(huán)境、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的景區(qū)進(jìn)行降級或摘牌處理。完善旅游投訴受理、處理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接與協(xié)調(diào)配合，公開投訴電話，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度，確保旅游投訴100%的接待率和辦結(jié)率。要繼續(xù)做好旅游年票的發(fā)行和管理。積極服務(wù)好南陽人游南陽工作，切實(shí)維護(hù)持票游客的正當(dāng)權(quán)益，讓廣大南陽人民共享旅游業(yè)發(fā)展成果。

　　(本報(bào)記者 陳娟 王蕊)