本報訊 昨日，國務院對外集中公布了河南、遼寧、浙江、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿區試驗區總體方案。《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案》明確了河南自貿試驗區戰略定位、發展目標、實施范圍、功能劃分以及主要任務和措施等。河南自貿試驗區將以加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐為主要功能定位，經過三至五年改革探索，引領內陸經濟轉型發展，推動構建全方位對外開放新格局。
鄭報融媒記者 肖雅文
三大片區“各司其職”
按區域布局劃分，河南自貿試驗區鄭州片區重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業，在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，打造多式聯運國際性物流中心，發揮服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐作用。
開封片區重點發展服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業，提升裝備制造、農副產品加工國際合作及貿易能力，構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺，打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區，促進國際文化旅游融合發展。
洛陽片區重點發展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業，提升裝備制造業轉型升級能力和國際產能合作能力，打造國際智能制造合作示范區，推進華夏歷史文明傳承創新區建設。
按海關監管方式劃分，自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務；非海關特殊監管區域重點探索投資體制改革，創新內陸地區開放發展機制，完善事中事后監管，積極發展高端制造業和現代服務業。
探索實行
“多證合一”模式
河南自貿試驗區將深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少行政審批事項。探索相對集中的行政許可權模式，建立綜合統一的行政審批機構。完善“一口受理”服務模式，推進行政審批規范化、標準化、信息化建設，實施行政審批目錄化管理。探索實行“多證合一”模式，積極推動工商登記全程電子化和使用電子營業執照。
完善市場監管機制，河南自貿試驗區推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變，完善信息網絡平臺，提高行政透明度，實現跨部門協同管理。建立部門協同監管機制，統籌多元化監管力量，整合監管信息，打造事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲的全鏈條信用監管體系。
提高行政服務效能，河南自貿試驗區大力推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網”，對企業和群眾辦事實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。
支持企業 對外直接投資
河南自貿試驗區將提升利用外資水平，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度，做好對外開放的壓力測試和風險測試。積極有效地引進境外資金、先進技術和高端人才，提升利用外資綜合質量。大力引進國際組織和機構、金融總部、區域性總部入駐自貿試驗區。完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。
構建對外投資合作服務平臺，改革境外投資管理方式，將自貿試驗區建設成為企業“走出去”的窗口和綜合服務平臺。確立企業對外投資主體地位，支持自貿試驗區內企業開展多種形式的對外直接投資。完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面交流合作，共同開拓國際市場。加強境外投資事后管理和服務，完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。
