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?一出門(mén)，只見(jiàn)大路中間豎立著很多電線桿，為何這一奇怪現(xiàn)象存在多年卻得不到徹底解決？3月29日，東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾攉@悉，鄭州市政府安排1.2億元專項(xiàng)資金，要將100多條道路上的990根“路中線桿”搬家。這些路中線桿到底是怎么造成的？今后還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的路中線桿？□東方今報(bào)·猛犸新聞首席記者 梁新慧/文 袁曉強(qiáng)/圖
[現(xiàn)場(chǎng)]長(zhǎng)興路快車道上有45根線桿，經(jīng)常發(fā)生事故
“你看看嚇人不嚇人？這條道路修成好多年了，路中間的電線桿一根接著一根，多壯觀！”3月29日下午2時(shí)30分，胡先生站在鄭州市惠濟(jì)區(qū)新城路與長(zhǎng)興路（此前名字為清華園路）交叉口，以調(diào)侃的口吻對(duì)記者說(shuō)。
胡先生說(shuō)，以前這是一條鄉(xiāng)間小路，而電線桿在路邊。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，這條小路拓寬改造后，路邊的電線桿成了典型的“路中線桿”。
“道路拓寬改造的時(shí)候，施工方應(yīng)該根據(jù)新的道路規(guī)劃，對(duì)電線桿進(jìn)行遷移。這條道路的施工方?jīng)]有這么做，就造成了今天的局面。”胡先生說(shuō)，這條道路上發(fā)生了多起事故，幾乎都和路中的電線桿有關(guān)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，目前的長(zhǎng)興路快車道大約15米寬，由于電線桿從北到南分布于快車道東側(cè)，直接占去了大約4米的車道，十分危險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)興路（大河路至小鐵路）段共有45根電線桿位居路中，線桿與線桿的間距短則三四米，長(zhǎng)則十多米。
“我們向好多部門(mén)反映過(guò)，一直得不到解決。”另一位路過(guò)此地的市民感慨，真想不通，遷移線桿咋就這么難！
[說(shuō)法]拓寬改造道路為何沒(méi)有遷改線桿，沒(méi)人說(shuō)得清
這些路中線桿為何一直得不到解決呢？
作為這些路中線桿的業(yè)主，鄭州供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家《電力法》第五十五條規(guī)定，電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工。
而根據(jù)國(guó)家《電力供應(yīng)與使用條例》規(guī)定：“因建設(shè)需要，必須對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移、改造或者采取防護(hù)措施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與該供電設(shè)施管理單位協(xié)商，所需工程費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。”
“長(zhǎng)興路就屬于這種情況。建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位并沒(méi)有與我們聯(lián)系，建成后我們才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”鄭州供電公司運(yùn)維檢修部專責(zé)郭立說(shuō)，其實(shí)，這種情況，在鄭州市非常普遍。
對(duì)于這條道路的情況，惠濟(jì)區(qū)建設(shè)局有關(guān)人士說(shuō)，長(zhǎng)興路的建設(shè)單位是鄭州市市政工程建設(shè)中心和鄭州市政府投融資平臺(tái)，至于道路拓寬時(shí)為何沒(méi)有將線桿遷移或者將線路入地，他們也不知情。
有意思的是，作為建設(shè)單位，去年1月12日，鄭州市市政工程建設(shè)中心曾向鄭州市政府呈報(bào)了《關(guān)于鄭州市長(zhǎng)興路等12條道路紅線內(nèi)個(gè)別電力線桿急需遷改的請(qǐng)示》。
該請(qǐng)示稱：“長(zhǎng)興路等12條道路工程相繼已建成通車，但道路中仍存在個(gè)別電力線桿未能遷改到位影響道路的正常通行，存在較大的安全隱患。請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)市供電部門(mén)，盡快解決道路紅線內(nèi)個(gè)別電力線桿改遷問(wèn)題，改遷費(fèi)用從城市電力附加費(fèi)中列支。”
[幕后]資金成本、時(shí)間成本過(guò)高，各打各的小算盤(pán)
很多人就納悶兒了：按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電線桿在前而道路施工在后，施工方必須和電力部門(mén)溝通，達(dá)成協(xié)議后方可施工，而遷移、改造電線桿的費(fèi)用，必須由施工方承擔(dān)。
“問(wèn)題就出在遷移改造電線桿的成本太高。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果將線路入地，僅僅這一項(xiàng)費(fèi)用，可能就比修建整條道路的成本還要高，而且周期長(zhǎng)，牽扯居民多。
值得一提的是，道路的施工主體眾多，也是一個(gè)重要原因。據(jù)悉，目前鄭州市區(qū)的道路，既有市管道路、區(qū)管道路，還有一些社區(qū)道路，而這些道路拓寬改造時(shí)，施工單位又各不相同，各打各的算盤(pán)。
“雖然電力法規(guī)有明確規(guī)定，但在施工層面，并沒(méi)有人把電線桿當(dāng)回事。而事后又沒(méi)有相關(guān)追責(zé)機(jī)制，這也助長(zhǎng)了路中線桿越來(lái)越多，市民意見(jiàn)越來(lái)越大。”這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
一家施工單位的有關(guān)人士透露，施工時(shí)遷移線桿的資金成本只是一個(gè)方面，另一個(gè)重要原因是時(shí)間成本太高。“路中線桿上的線路往往不止供電一家，還有電話線、網(wǎng)絡(luò)線、光纜等，而遷移起來(lái)，牽扯規(guī)劃、供電、市政、通信等諸多部門(mén)，而修路有時(shí)間限制，還得趕工期，在無(wú)牽頭單位的情況下，這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)太難了。”
[行動(dòng)]
鄭州市批復(fù)1.2億元
今年要整治990根路中線桿
去年11月起，鄭州供電公司啟動(dòng)10千伏“路中線桿”集中現(xiàn)場(chǎng)勘查。勘察結(jié)果令人觸目驚心：目前，全市需要改造的線路項(xiàng)目有167項(xiàng)，涉及路中線桿990根、道路100多條。
為了消除“路中線桿”安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和隱患，去年12月，鄭州供電公司向鄭州市政府匯報(bào)“路中線桿”相關(guān)情況，共提交線路改造項(xiàng)目167項(xiàng)，申請(qǐng)“路中線桿”集中清理改造資金1.2億元。目前，這項(xiàng)改造資金已經(jīng)得到批復(fù)。
“鄭州市對(duì)這167項(xiàng)工程逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，今年將全部實(shí)施改造。其中，供電部門(mén)實(shí)施101項(xiàng)，另外66項(xiàng)由市政等其他部門(mén)負(fù)責(zé)改造施工。”鄭州供電公司有關(guān)人士說(shuō)，這也就意味著990根路中線桿將徹底消失。
此前，鄭州供電公司已經(jīng)對(duì)桐柏絡(luò)（航海路一長(zhǎng)江路）上的占道線桿進(jìn)行了拔除。
“對(duì)于我們負(fù)責(zé)施工的101個(gè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成所有工程的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及物資招標(biāo)工作。4月份，將陸續(xù)開(kāi)工。”鄭州供電公司運(yùn)維檢修部專責(zé)郭立說(shuō)，根據(jù)方案，這些電線桿要么遷移，要么將線路入地，施工期間可能會(huì)短時(shí)間停電。
[藥方]
要徹底杜絕路中線桿再現(xiàn)
必須從源頭上下功夫
早在2010年，被市民戲稱為“線桿路”的經(jīng)八路，就遠(yuǎn)近聞名。這條路全長(zhǎng)千余米，但兩側(cè)的電線桿卻多達(dá)126根，其中73根矗立在行車道上，行人、車輛在線桿間穿梭來(lái)往，成了馬路一“景”。
為了徹底治理這條道路，鄭州市政府曾召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)，并要求有關(guān)部門(mén)排出工作進(jìn)度表，對(duì)類似問(wèn)題調(diào)研后提出意見(jiàn)，報(bào)鄭州市政府研究，實(shí)行常態(tài)化管理。后來(lái)，在市政府高度重視協(xié)調(diào)下，經(jīng)八路這條“線桿路”和市民說(shuō)再見(jiàn)，但在常態(tài)化管理方面，效果并不明顯。
如今，鄭州市批復(fù)1.2億資金，用于路中線桿的整治。困擾鄭州十多年的路中線桿，將在2018年全部消失。然而，如何防范新的路中線桿出現(xiàn)，則是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
“我們已經(jīng)成立了遷建辦，下一步，我們將向各區(qū)、各有關(guān)單位發(fā)函，希望在道路拓寬改造時(shí)，能夠主動(dòng)與我們聯(lián)系，協(xié)商線桿的遷改事宜。”鄭州供電公司有關(guān)人士說(shuō)。
而多位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，現(xiàn)有的990根路中線桿遷移、入地后，還會(huì)有新的路中線桿涌現(xiàn)，要徹底杜絕這一現(xiàn)象，則要實(shí)現(xiàn)真正的常態(tài)化管理，從源頭上杜絕路中線桿的出現(xiàn)。比如道路拓寬改造時(shí)，規(guī)劃部門(mén)要明確原有電力線路的遷移改造問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題落實(shí)不到位，有關(guān)部門(mén)不能對(duì)其驗(yàn)收；由于道路拓寬改造涉及多個(gè)部門(mén)，有必要建立某個(gè)部門(mén)主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)線桿的遷移改造進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。唯有如此，才能讓市容市貌更美好，讓市民的生活幸福指數(shù)更高，讓鄭州朝著國(guó)家中心城市的道路上邁進(jìn)。
