原標(biāo)題《我省擬調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》
來源：河南新聞廣播
大象新聞·河南新聞廣播記者 周文茹
11月25日下午，省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布2019年河南省調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)公告，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。高校學(xué)費(fèi)為何作出調(diào)整？調(diào)整幅度如何？調(diào)整后會(huì)不會(huì)影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)？圍繞一系列焦點(diǎn)問題，記者進(jìn)行了深入采訪。
我省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國倒數(shù)第4位
我省高等學(xué)校現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參照2004年的標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行的，至今已15年未變。
河南本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：文科類3400元/生年、理工類3700元/生年、醫(yī)學(xué)類4500元/生年、藝術(shù)類5700元/生年，這個(gè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅低于東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份，也低于多數(shù)西部省份，在中部省份居倒數(shù)第一。
據(jù)了解，全省一般公共預(yù)算高等教育和高等職業(yè)教育支出由2004年20.4億元增加至2018年260.6億元，增長約12.8倍，年均增長率17.16%。特別是2011年以來，我省持續(xù)加大本科高校和高職高專院校財(cái)政投入力度，2012年和2017年分別完成公辦本科高校和高職高專院校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元的目標(biāo)任務(wù)。
但是由于我省是人口大省，高校在校生總數(shù)體量大，生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)雖連年增長，仍位于全國倒數(shù)第4位。
經(jīng)費(fèi)不足成高等教育發(fā)展“絆腳石”
物價(jià)水平大幅提升導(dǎo)致公辦普通高校辦學(xué)支出、人員支出、公用支出等持續(xù)增加，辦學(xué)成本上升。盡管近年來各級政府不斷加大對公辦普通高校的財(cái)政投入，但仍然難以滿足我省公辦普通高校發(fā)展的需要。
除了硬件受影響，經(jīng)費(fèi)不給力也掐住了高等院校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的脖子，“招不來人才，留不住人才”成了很多高校面臨的共同問題。就人才引進(jìn)問題，河南工業(yè)大學(xué)副校長李利英作了這樣一組對比，“內(nèi)涵建設(shè)投入上嚴(yán)重不足。在人才的引進(jìn)上就遇到了很大的問題，我們一個(gè)非常優(yōu)秀的年輕教師，剛剛辦了手續(xù)，去了浙江大學(xué)，到浙大光科研平臺投入就2200萬，這個(gè)數(shù)目對我們學(xué)校來講一年的投入，學(xué)科平臺建設(shè)這一塊也達(dá)不到這樣的水平，從設(shè)備投入上差距還是非常大的。”
同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室、圖書館等教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺口，一定程度上影響著高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的要求，制約了高校綜合競爭力的提升。
建立科學(xué)合理的分擔(dān)機(jī)制，緩解高校經(jīng)費(fèi)緊張
經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致發(fā)展受限，對于高等院校發(fā)展中面臨的這些問題，省政協(xié)委員蘇曉紅早有關(guān)注。按照國家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。對此，蘇曉紅認(rèn)為，政府投入和受教育者承擔(dān)的學(xué)費(fèi)是高等教育投入的兩大主要來源，兩者之間的均衡至關(guān)重要。“辦學(xué)條件的不足嚴(yán)重影響了我們省人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，改善辦學(xué)條件需要多方籌資，一方面政府要繼續(xù)加大對高等教育投入力度，另一方面，受教育者要適當(dāng)?shù)姆謸?dān)提高教育成本。”
據(jù)了解，十五年來，在財(cái)政的大力支持下，我省高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)由2004年的每生每年3447.7元，增加到2018年的14225.6元，是2004年的4.13倍。而學(xué)費(fèi)等其他收入占高等教育總投入的比例逐年下降，政府基本承擔(dān)了全部的物價(jià)上漲、擴(kuò)大招生、改善條件、教學(xué)科研等新增辦學(xué)成本。教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員姬江濤認(rèn)為，在財(cái)政對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入短期內(nèi)難以明顯增加的前提下，適當(dāng)調(diào)整我省普通公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對我省高等教育發(fā)展具有十分重要的意義。
12月上旬召開公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)
2007年，國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）規(guī)定“今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，2012年“五年禁令”解除后，全國先后有16個(gè)省市調(diào)整了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分省份實(shí)行了差別定價(jià)。
高校學(xué)費(fèi)調(diào)整需要經(jīng)過一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍犠C、公示等。根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的公告，我省將于12月10號召開河南省調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
多措并舉，確保每位學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
高校學(xué)費(fèi)調(diào)整，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也不必?fù)?dān)心。截止目前，國家及我省已經(jīng)實(shí)施了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、特困補(bǔ)助等30多項(xiàng)資助政策，建立了完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了資助政策對“所有學(xué)段”“所有學(xué)校”以及“所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”的全覆蓋。特別是在高等教育階段，實(shí)現(xiàn)了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”。所以，提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，我省現(xiàn)行資助政策完全有能力保障每一位學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
