原標(biāo)題：《水電費(fèi)等欠繳也會被列入失信名單？ 河南對此進(jìn)行明確》
猛犸新聞·東方今報(bào)記者 米方杰
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，個(gè)人信用情況已經(jīng)成為了人們的第二張身份證，信用信息歸集越全面、越客觀，越能反映出一個(gè)人的綜合信用狀況。此前外地曾爆出消息，電費(fèi)欠繳等也會被列入失信名單一事引發(fā)熱議。4月30日，河南省政府新聞辦組織召開《河南省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會上了解到，該《條例》將于2020年5月1日起施行。《條例》明確，未依法確認(rèn)的水電氣暖等欠費(fèi)信息，不得作為失信聯(lián)合懲戒依據(jù)。
未依法確認(rèn)的水電氣暖等欠費(fèi)信息 不作為失信聯(lián)合懲戒依據(jù)
水電費(fèi)等欠繳也會被列入失信名單？記者留意到，此前外省多個(gè)地方都發(fā)布了類似公告，一旦有相應(yīng)情況的違約、拖欠電費(fèi)等失信用電行為，都將會被列入征信系統(tǒng)失信名單。這也在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。
省人大常委會法工委主任王新民介紹，在《條例》一審中，有的常委會組成人員提出，要充分保障信用主體的合法權(quán)益，避免將一些不適合予以懲戒的行為納入個(gè)人信用記錄。在調(diào)研和公開征求意見過程中，不少單位和個(gè)人也建議，應(yīng)當(dāng)對失信信息的記錄、“黑名單”的列入予以嚴(yán)格限定，以防止失信行為認(rèn)定和信用記錄的擴(kuò)大化。同時(shí)，國家發(fā)改委也提出防止失信泛化和擴(kuò)大化。
因此，《條例》在第十三條關(guān)于公共信用信息歸集共享的規(guī)定中，明確“適用簡易程序?qū)ψ匀蝗俗鞒龅男姓幜P信息；自然人違法行為輕微，并主動消除或者減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不向同級信用信息共享平臺報(bào)送，不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。
此外，針對水電暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)拖欠問題，《條例》在第二十七條關(guān)于守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定“未經(jīng)依法確認(rèn)的水電氣暖、通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等公共事業(yè)以及物業(yè)管理欠費(fèi)信息，不得作為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)”。
更注重信用主體權(quán)益保護(hù) 可一年免費(fèi)獲取兩次自身社會信用報(bào)告
信用主體的權(quán)益保護(hù)是人民群眾最關(guān)心的問題，也是信用體系建設(shè)工作中的首要前提和生命線。
據(jù)王新民介紹，《條例》在信用主體權(quán)益保護(hù)方面作了以下規(guī)定：一是在制度層面，建立社會信用信息安全保護(hù)制度，要求社會信用信息提供單位和信用信息共享平臺應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，采取安全保密措施，保障信息安全；二是在操作層面，規(guī)定任何單位和個(gè)人，不得非法采集、加工、使用、傳播、買賣、提供或者公開社會信用信息；三是在權(quán)利救濟(jì)層面，保障信用主體知情權(quán)、信用修復(fù)權(quán)等權(quán)利，并明確權(quán)利救濟(jì)途徑，同時(shí)賦予信用主體一年兩次免費(fèi)獲取自身社會信用報(bào)告的權(quán)利；四是在個(gè)人信用信息保護(hù)層面，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得記錄、采集、歸集、披露、使用信用主體與國家和社會公共利益無關(guān)的個(gè)人隱私信息。
全國首創(chuàng)濫用職權(quán)認(rèn)定“黑名單”的懲罰機(jī)制
《條例》對國家機(jī)關(guān)、具有公共管理服務(wù)職能的組織、群團(tuán)組織及其工作人員和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，違反本《條例》的行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。
此外，《條例》全國首次建立了濫用職權(quán)認(rèn)定“黑名單”的懲罰機(jī)制，對一些國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，將不應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”的信用主體列入“黑名單”，損害公民合法權(quán)益的行為，明確了法律責(zé)任，要求立即從名單中予以移除，給信用主體造成名譽(yù)損害的應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，造成財(cái)產(chǎn)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，以保障單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
另外，《條例》首創(chuàng)對不履行信用承諾的行為明確了法律責(zé)任，使違背信用承諾的法律責(zé)任與違背承諾的危害后果相適應(yīng)。
省人大常委會副主任王保存在發(fā)布會上介紹說，該《條例》是繼上海之后，全國第二部省級社會信用方面的綜合性法規(guī)。同時(shí)，王保存表示，各級政府要把貫徹落實(shí)《條例》作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，共同推進(jìn)《條例》的貫徹施行，縣級以上人大及其常委會要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。
