原標(biāo)題：《河南打破人員身份界限 按下開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”快進(jìn)鍵》

　　圖為河南省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。　李明明　攝

　　中新網(wǎng)鄭州10月27日電 （李明明）27日，記者從河南省政府新聞辦獲悉，該省多措并舉推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。其中，該省打破人員身份界限，將人事薪酬改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工作之一。

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，目前已成為各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

　　2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》后，河南省制定出臺(tái)《關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見》，明確以開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，以開發(fā)運(yùn)營去行政化和主責(zé)主業(yè)去社會(huì)化為切入點(diǎn)，著力突破制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，努力將開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、改革開放試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)。

　　河南省委改革辦副主任胡彥宏介紹，意見出臺(tái)后，河南省委深改委將“全面推開開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革”列入2020年度改革要點(diǎn)，河南省政府工作報(bào)告將推行“管委會(huì)+公司”模式列為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重要改革內(nèi)容。

　　在此期間，為更好地促進(jìn)河南省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展，河南從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人事薪酬、營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量等多方面分析并采取有效措施，為河南省在新時(shí)期推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”指明了方向。

　　截至2019年底，河南省開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2000平方公里左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1萬家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48.5%。

　　胡彥宏介紹，截至9月底，全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作基本結(jié)束。總體來看，試點(diǎn)工作取得明顯成效，全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)的29家開發(fā)區(qū)作為首批開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)，通過改革有效提升了效能、增強(qiáng)了動(dòng)力，也探索形成了一批符合實(shí)際、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　值得一提的是，人事薪酬作為開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新重點(diǎn)之一，備受民眾關(guān)注。

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)巡視員鄭金廣表示，在改革人事薪酬制度方面，河南創(chuàng)新人員管理方式，打破人員身份界限，實(shí)行雙向選擇、全員聘任，探索兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配方式，充分調(diào)動(dòng)“人”的積極性。

　　胡彥宏介紹，平頂山高新區(qū)、宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等打破過去的行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，實(shí)行競爭上崗、雙向選聘，一批年富力強(qiáng)有能力者被聘到管理崗，逐步形成了能者上、庸者下、充滿活力的用人機(jī)制，提振了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/p>

　　與此同時(shí)，周口經(jīng)開區(qū)、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等打破“干多干少一個(gè)樣”的薪酬平均分配模式，將干部職工的收入與崗位職責(zé)、發(fā)展業(yè)績直接掛鉤，突出績效工資占比，合理拉開收入層次，有效調(diào)動(dòng)了大家的干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　“從傳統(tǒng)的‘按級(jí)別定薪’到‘按貢獻(xiàn)付薪’的轉(zhuǎn)變，極大調(diào)動(dòng)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”鶴壁市政府常務(wù)副市長洪利民說，目前，鶴壁經(jīng)開區(qū)初步確定了國有公司薪酬標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)直機(jī)關(guān)人員交流至公司任職，完成績效考核任務(wù)后月工資可普遍漲至原工資2倍左右。

　　此外，發(fā)布會(huì)上還介紹了河南省開發(fā)區(qū)在營商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量等方面的改革創(chuàng)新。“通過一系列管理體制和人事薪酬制度改革，河南省已經(jīng)為開發(fā)區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)’按下了快進(jìn)鍵。”胡彥宏說。