來源：大河網(wǎng)-大河報·大河財立方
原標(biāo)題：《鄭州：土地使用權(quán)出讓收入適當(dāng)向區(qū)級傾斜（全文）》
[大河財立方消息]1月27日，鄭州市人民政府發(fā)布關(guān)于進一步調(diào)整完善市與區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制的通知。
?調(diào)整土地出讓收入分成，固定各項基金和資金計提比例，簡化核算方式，提高資金周轉(zhuǎn)效率，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
?保障市區(qū)兩級利益平衡，適當(dāng)向區(qū)級傾斜，優(yōu)化土地供應(yīng)，提高出讓效率，增強財政保障能力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
?土地出讓總價款扣除33%的計提事項后，剩余67%的成本和凈收益全部補助區(qū)級或撥付市級做地主體。
?成本和凈收益資金，主要用于征地或收購?fù)恋刭M用、拆遷安置補償、安置房建設(shè)、前期開發(fā)、市政道路及公共配套設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地有償使用費和文物勘探發(fā)掘費用等其他成本性支出。
鄭州市人民政府
關(guān)于進一步調(diào)整完善市與區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制的通知
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣 （市）人民政府，市人民政府各部門，
各有關(guān)單位：
為建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域平衡的國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制，進一步盤活存量土地資源，全面促進土地市場健康發(fā)展，市政府決定對市與區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制進行調(diào)整完善，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
（一）規(guī)則清晰，核算簡便
調(diào)整土地出讓收入分成，固定各項基金和資金計提比例，簡化核算方式，提高資金周轉(zhuǎn)效率，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
（二）財力下沉，優(yōu)化供應(yīng)
保障市區(qū)兩級利益平衡，適當(dāng)向區(qū)級傾斜，優(yōu)化土地供應(yīng)，提高出讓效率，增強財政保障能力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）資金平衡，滾動發(fā)展
按照 “封閉運行、區(qū)域平衡”原則，強化資金統(tǒng)籌能力，做好區(qū)域資金平衡，有效調(diào)控區(qū)域土地開發(fā)利用的時序和節(jié)奏，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）劃分事權(quán)，明確責(zé)任
合理劃分市與區(qū)財政事權(quán)范圍，明確提供基本公共服務(wù)的主體，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范支出責(zé)任，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。
二、主要內(nèi)容
（一）適用范圍
四個開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)。上述范圍內(nèi)所有土地出讓收入繳入市級國庫，納入市級政府性基金預(yù)算管理，支出一律通過政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。鄭州航空港區(qū)土地出讓收支管理實行 “封閉運行、單獨核算”。
（二）各類計提事項
按照中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，計提土地成交總價款的33%，具體包括：
1。 省級財政集中資金，按土地出讓總價款的3%計提。
2。 國有土地收益基金，按土地出讓總價款的5%計提。
3。 保障性住房建設(shè)資金，按土地出讓總價款的3%計提。
4。 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金，按土地出讓總價款的5%計提。
5。 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項資金，按土地出讓總價款的17%計提，其中：軌道交通建設(shè)專項資金，按土地出讓總價款的15%計提，其他公共交通建設(shè)專項資金，按土地出讓總價款的2%計提。
（三）土地出讓收入分配
土地出讓總價款扣除33%的計提事項后，剩余67%的成本和凈收益全部補助區(qū)級或撥付市級做地主體。
（四）土地出讓收入使用范圍
1。 各類計提基金和資金，按照專項用途管理使用。
2。 成本和凈收益資金，主要用于征地或收購?fù)恋刭M用、拆遷安置補償、安置房建設(shè)、前期開發(fā)、市政道路及公共配套設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地有償使用費和文物勘探發(fā)掘費用等其他成本性支出。
三、其他有關(guān)事項
1。 工礦倉儲用地。扣除省級財政集中資金、國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，剩余部分作為成本全額撥付。
2。 劃撥用地。劃撥權(quán)益價款作為成本全額撥付。
3。 國有土地收購及市級直接收儲的宗地，成本據(jù)實結(jié)算，收益市級全留。
4。 鄭州航空港區(qū)按年度上解土地出讓總價款15%的軌道交通建設(shè)專項資金。
四、工作要求
本次國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制調(diào)整完善工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各級財政及相關(guān)部門要高度重視、密切配合、明確分工、扎實推進，確保新的收支管理體制順利運行。本通知自2021年1月1日起執(zhí)行 （2021年起掛牌出讓的宗地），執(zhí)行期限暫定三年。以前規(guī)定凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行期間，如遇上級財政對我市國有土地使用權(quán)出讓收支管理體制進行調(diào)整，市對區(qū)收支管理體制也相應(yīng)調(diào)整。
