來源：大河網-大河報·大河財立方
原標題：《鄭州：土地使用權出讓收入適當向區級傾斜（全文）》
[大河財立方消息]1月27日，鄭州市人民政府發布關于進一步調整完善市與區國有土地使用權出讓收支管理體制的通知。
?調整土地出讓收入分成，固定各項基金和資金計提比例，簡化核算方式，提高資金周轉效率，充分發揮財政資金使用效益。
?保障市區兩級利益平衡，適當向區級傾斜，優化土地供應，提高出讓效率，增強財政保障能力，助力經濟社會高質量發展。
?土地出讓總價款扣除33%的計提事項后，剩余67%的成本和凈收益全部補助區級或撥付市級做地主體。
?成本和凈收益資金，主要用于征地或收購土地費用、拆遷安置補償、安置房建設、前期開發、市政道路及公共配套設施建設、新增建設用地有償使用費和文物勘探發掘費用等其他成本性支出。
鄭州市人民政府
關于進一步調整完善市與區國有土地使用權出讓收支管理體制的通知
各開發區管委會，各區縣 （市）人民政府，市人民政府各部門，
各有關單位：
為建立權責清晰、財力協調、區域平衡的國有土地使用權出讓收支管理體制，進一步盤活存量土地資源，全面促進土地市場健康發展，市政府決定對市與區國有土地使用權出讓收支管理體制進行調整完善，現將有關事項通知如下：
一、基本原則
（一）規則清晰，核算簡便
調整土地出讓收入分成，固定各項基金和資金計提比例，簡化核算方式，提高資金周轉效率，充分發揮財政資金使用效益。
（二）財力下沉，優化供應
保障市區兩級利益平衡，適當向區級傾斜，優化土地供應，提高出讓效率，增強財政保障能力，助力經濟社會高質量發展。
（三）資金平衡，滾動發展
按照 “封閉運行、區域平衡”原則，強化資金統籌能力，做好區域資金平衡，有效調控區域土地開發利用的時序和節奏，實現協調發展。
（四）劃分事權，明確責任
合理劃分市與區財政事權范圍，明確提供基本公共服務的主體，理順權責關系，規范支出責任，實現財權與事權相統一。
二、主要內容
?。ㄒ唬┻m用范圍
四個開發區、市內五區。上述范圍內所有土地出讓收入繳入市級國庫，納入市級政府性基金預算管理，支出一律通過政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。鄭州航空港區土地出讓收支管理實行 “封閉運行、單獨核算”。
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按照中央、省、市有關政策規定，計提土地成交總價款的33%，具體包括：
1。 省級財政集中資金，按土地出讓總價款的3%計提。
2。 國有土地收益基金，按土地出讓總價款的5%計提。
3。 保障性住房建設資金，按土地出讓總價款的3%計提。
4。 農業土地開發、農田水利建設和教育資金，按土地出讓總價款的5%計提。
5。 公共交通基礎設施建設發展專項資金，按土地出讓總價款的17%計提，其中：軌道交通建設專項資金，按土地出讓總價款的15%計提，其他公共交通建設專項資金，按土地出讓總價款的2%計提。
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土地出讓總價款扣除33%的計提事項后，剩余67%的成本和凈收益全部補助區級或撥付市級做地主體。
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1。 各類計提基金和資金，按照專項用途管理使用。
2。 成本和凈收益資金，主要用于征地或收購土地費用、拆遷安置補償、安置房建設、前期開發、市政道路及公共配套設施建設、新增建設用地有償使用費和文物勘探發掘費用等其他成本性支出。
三、其他有關事項
1。 工礦倉儲用地。扣除省級財政集中資金、國有土地收益基金和農業土地開發資金，剩余部分作為成本全額撥付。
2。 劃撥用地。劃撥權益價款作為成本全額撥付。
3。 國有土地收購及市級直接收儲的宗地，成本據實結算，收益市級全留。
4。 鄭州航空港區按年度上解土地出讓總價款15%的軌道交通建設專項資金。
四、工作要求
本次國有土地使用權出讓收支管理體制調整完善工作在市政府統一領導下進行，各級財政及相關部門要高度重視、密切配合、明確分工、扎實推進，確保新的收支管理體制順利運行。本通知自2021年1月1日起執行 （2021年起掛牌出讓的宗地），執行期限暫定三年。以前規定凡與本通知不一致的，以本通知為準。執行期間，如遇上級財政對我市國有土地使用權出讓收支管理體制進行調整，市對區收支管理體制也相應調整。
