原標(biāo)題：《河南擬出臺(tái)政策 扶持大別山、太行山重點(diǎn)革命老區(qū)發(fā)展》

　　河南廣播電視臺(tái)交通廣播記者 安冉

　　5月26日，記者從河南省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議獲悉，河南擬制定《河南省革命老區(qū)振興發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）。將在對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展給予普惠促進(jìn)的同時(shí)，對(duì)大別山、太行山重點(diǎn)革命老區(qū)在資金項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)口幫扶、人才保障等方面給予更多傾斜。

　　在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，革命老區(qū)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為民族獨(dú)立解放、新中國(guó)誕生付出巨大犧牲，作出重要貢獻(xiàn)。由于自然及歷史等因素影響，部分革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較落后，亟待加大扶持力度。

　　何為革命老區(qū)？我省哪些革命老區(qū)將給予重點(diǎn)支持？

　　《條例（草案）》中明確，本條例所稱(chēng)革命老區(qū)，是指土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。目前，我省革命老區(qū)縣（市、區(qū)）共120多個(gè)，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的76%，覆蓋范圍較廣，部分革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已躋身全省前列，因此，《條例（草案）》在對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展給予普惠促進(jìn)的同時(shí)，對(duì)大別山、太行山重點(diǎn)革命老區(qū)在資金項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)口幫扶、人才保障等方面給予等多傾斜。據(jù)悉，河南省革命老區(qū)縣（市、區(qū)）共120多個(gè)，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的76%。由于覆蓋范圍較廣，部分革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已躋身全省前列，因此，《條例（草案）》在對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展給予普惠促進(jìn)的同時(shí)，對(duì)大別山、太行山重點(diǎn)革命老區(qū)在資金項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)口幫扶、人才保障等方面給予更多傾斜。

　　條例通過(guò)什么方式保護(hù)革命老區(qū)發(fā)展？

　　該《條例（草案）》除總則、法律責(zé)任、附則外，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、紅色基因傳承、保障監(jiān)督機(jī)制等多方面給予法治保障。在振興發(fā)展的格局上，一是要黨委領(lǐng)導(dǎo)，二是要政府負(fù)責(zé)，三是要部門(mén)協(xié)同，四是要社會(huì)參與，與此同時(shí)，在《條例（草案）》第九條也明確了革命老區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在公共服務(wù)保障方面，針對(duì)老區(qū)群眾反映比較突出的問(wèn)題，明確了應(yīng)當(dāng)加快革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步改善老區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)。在生態(tài)保護(hù)方面，《條例（草案）》堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，明確在革命老區(qū)振興發(fā)展工作中應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為確保紅色基因傳承，《條例（草案）》對(duì)紅色文化保護(hù)傳承、革命博物館等場(chǎng)館建設(shè)、紅色基因傳承人制度等作出了規(guī)定。此外，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)紅色旅游發(fā)展、紅色文化旅游村打造等作出規(guī)定，為革命老區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　如何建立長(zhǎng)久有效的保障機(jī)制？

　　眾所周知，建立健全長(zhǎng)久有效的普惠扶持機(jī)制和精準(zhǔn)的差別化扶持機(jī)制，是推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的有力保障。《條例（草案）》一方面對(duì)加大革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撐等進(jìn)行了規(guī)定；另一方面針對(duì)重點(diǎn)革命老區(qū)遠(yuǎn)離中心城市、地處深山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，建立差別化的扶持機(jī)制。同時(shí)，健全了區(qū)域合作共建機(jī)制，統(tǒng)籌安排省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與重點(diǎn)革命老區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)共建，提升革命老區(qū)自我發(fā)展能力。