原標(biāo)題：《三年全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù) 河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃獲批》
映象網(wǎng)記者 馮靖雯
3月14日，記者從河南省發(fā)改委官網(wǎng)了解到，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院批復(fù)了《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。明確經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)、損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信 等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。
根據(jù)《規(guī)劃》，經(jīng)過三年的努力，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。
房屋損毀 鼓勵(lì)受災(zāi)村民自愿進(jìn)城購房
據(jù)悉，《規(guī)劃》從居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等7個(gè)方面提出了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，明確了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)。
在居民住房方面，組織專業(yè)技術(shù)人員對受損房屋進(jìn)行評(píng)估鑒定，對 B 級(jí)或 C 級(jí)危房安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)群眾進(jìn)行維修加固，確保達(dá)到安全居住標(biāo)準(zhǔn)。
原址重建。對嚴(yán)重?fù)p毀或倒塌、經(jīng)評(píng)估鑒定無法修復(fù)且影響安全的城鄉(xiāng)居民住房，結(jié)合保障性安居工程和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)重建工作。
易地重建。易地重建要在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地區(qū)選址。同步推進(jìn)易地重建集中安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
自主購房。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)房屋損毀且愿意進(jìn)城購房落戶定居的受災(zāi)村民自愿進(jìn)城購房，在充分尊重群眾意愿前提下，鼓勵(lì)各地政府通過批量購置等方式協(xié)助受災(zāi)群眾購房落戶。
完善城市隧道報(bào)警等應(yīng)急配套設(shè)施
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》要求對易發(fā)生水毀區(qū)域的橋梁、涵洞等設(shè)施開展排查，完善災(zāi)害防治措施。加快推進(jìn)既有住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移和改造升級(jí)。加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施排查檢修，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有效增強(qiáng)容災(zāi)備份能力。
《規(guī)劃》要求，全面排查城市道路、橋涵及人行地道等設(shè)施病害隱患，按照“一處一案”原則，科學(xué)制定修復(fù)重建方案。開展低洼易澇路段內(nèi)澇綜合整治，確保城市道路排水“高水高排、 低水低排、客水外排”。開展城市隧道內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善城市隧道報(bào)警、消防、容災(zāi)抗毀通信等應(yīng)急配套設(shè)施，增設(shè)防水淹設(shè)施、 疏散逃生通道和指示標(biāo)志。
抓緊修復(fù)鄭州城市軌道交通受損線站、場段、列車、設(shè)備等，強(qiáng)化排擋水、應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，完善落實(shí)極端天氣等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合位置地形等因素研究適當(dāng)提升防洪防澇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌做好地鐵運(yùn)營線路、在建工程和地下物業(yè)排水防澇設(shè)施銜接，強(qiáng)化在建工程連通口封堵。推動(dòng)地下物業(yè)連通口、市政排水管網(wǎng)與地鐵防淹能力匹配。
此外，還要全面排查地下停車場等設(shè)施安全隱患。對地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫、 市政管線、人民防空、地下倉儲(chǔ)以及高層建筑地下空間全面進(jìn)行隱患排查，提標(biāo)改造排水防澇設(shè)施，滿足地下空間對環(huán)境保護(hù)、安全 運(yùn)行、維護(hù)修繕等方面的需求，確保功能與地面設(shè)施相協(xié)調(diào)，保障地面及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、水利設(shè)施等安全。
鼓勵(lì)鄭州先行先試 布設(shè)智能化感知終端設(shè)備
在城市內(nèi)澇治理方面，《規(guī)劃》明確，要著力構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，完善城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急疏散機(jī)制，排水防澇能力全面超過災(zāi)前水平。
根據(jù)《規(guī)劃》，深入開展老城區(qū)雨污分流改造，消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，清理淤積雨水口、雨水管渠，統(tǒng)籌推進(jìn)河渠下游雨水干管和出水口建設(shè)，增強(qiáng)城市系統(tǒng)排水功能。嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道等，拓寬城市行洪排澇通道，開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋填埋的天然排水溝、河道等，利用綠地、植草溝、次要道路等構(gòu)建雨洪行泄通道。
雨水源頭減排。根據(jù)建設(shè)海綿城市、韌性城市要求，要統(tǒng)籌建設(shè)海綿型建筑、小區(qū)、公園等。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接等問題，對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有硬化地面進(jìn)行透水性改造，因地制宜增加綠地面積，建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，提高雨水吸納調(diào)蓄能力。
對易澇區(qū)域周邊的雨水排放口、排水管渠和泵站進(jìn)行改造，增設(shè)雨水口等收水設(shè)施和雨水管渠；在易澇區(qū)域匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。改造提升城市周邊水庫納蓄能力，增強(qiáng)城市內(nèi)外水系自然 連通和流動(dòng)性，做好城市與上下游水庫和內(nèi)河水系調(diào)度，完善“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理機(jī)制。
此外，《規(guī)劃》還鼓勵(lì)鄭州等有條件的城市先行先試，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運(yùn)行監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要，提升城市內(nèi)澇氣象水文監(jiān)測預(yù)警水平。
