來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)·大河財(cái)立方
原標(biāo)題：《鄭州市信用“十四五”規(guī)劃公布！將建更高質(zhì)量國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市》
[大河報(bào)·大河財(cái)立方]（記者 裴熔熔）信用是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，是一座城市的無形資本、特殊資源、金字招牌。社會(huì)信用體系建設(shè)的程度如何，直接決定了一座城市的活力是否能得以充分激發(fā)。
6月20日，記者獲悉，《鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）已正式印發(fā)。規(guī)劃指出，“十三五”時(shí)期，鄭州市推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面發(fā)展，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，獲評“全國城市信用工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，連續(xù)三屆獲得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號，探索走出了一條以信用促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)根基的創(chuàng)新發(fā)展道路。
接下來將高水平構(gòu)建與鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌。力爭到“十四五”末，鄭州市社會(huì)信用體系更加完善，建成更高質(zhì)量的國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，信用管理體系深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局，社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。
信用創(chuàng)新融入重大戰(zhàn)略布局，
助力鄭州國家中心城市建設(shè)
“十四五”時(shí)期，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略交匯，“四路協(xié)同”（空中絲路、陸上絲路、網(wǎng)上絲路、海上絲路）和“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”（航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)）戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，國家中心城市建設(shè)全面鋪開，無疑對鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)，賦予了更新的使命。
規(guī)劃因此將“融入重大布局，提升信用創(chuàng)新發(fā)展新能級”放在了重要位置。
推動(dòng)信用助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)工作，大力發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)文化旅游市場信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門跨地區(qū)共享，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機(jī)制，保障文化旅游市場健康發(fā)展。
推動(dòng)信用服務(wù)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)行業(yè)跨界合作，注重線上線下融合發(fā)展，依托“直播+”服務(wù)生態(tài)，培育本土“信用+消費(fèi)”特色品牌。支持購物、餐飲、出行、旅游、租賃等領(lǐng)域的經(jīng)營主體以信用記錄為基礎(chǔ)，為消費(fèi)者提供免押金、免預(yù)存、先享后付等優(yōu)惠便利，打造消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
推動(dòng)信用服務(wù)高水平開放新高地建設(shè)。構(gòu)建跨境電商全景式信用監(jiān)管機(jī)制，銜接監(jiān)管全流程，推動(dòng)事前注冊備案、事中信用評價(jià)、事后信用監(jiān)管，打造跨境全鏈條信用監(jiān)管模式。圍繞先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)等領(lǐng)域，運(yùn)用信用手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，助力高質(zhì)量項(xiàng)目引進(jìn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，選樹一批誠實(shí)守信示范企業(yè)予以重點(diǎn)推介，打造誠信標(biāo)桿。
推動(dòng)信用服務(wù)一流營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預(yù)防違約、政府統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、金融稅務(wù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、會(huì)展、廣告、價(jià)格等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，全面提升行業(yè)信用分級分類監(jiān)管規(guī)范化水平，營造誠信市場環(huán)境。
夯實(shí)信用體系建設(shè)法治根基，
提升信用監(jiān)管質(zhì)效
做好社會(huì)信用體系建設(shè)，制度機(jī)制是根基。
規(guī)劃提到，“十四五”時(shí)期，要持續(xù)夯實(shí)信用法治基礎(chǔ)，加快制定出臺《鄭州市社會(huì)信用信息管理辦法》，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范信用信息采集、公開范圍，依法保護(hù)各類信用信息主體合法權(quán)益。同時(shí)推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠信鄭州”標(biāo)準(zhǔn)體系。
規(guī)劃還提出，要從創(chuàng)新事前信用監(jiān)管、加強(qiáng)事中信用監(jiān)管、完善事后信用監(jiān)管、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治等方面，提升信用監(jiān)管質(zhì)效，并打造“信用+行業(yè)”綜合監(jiān)管體系，在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)信用建設(shè)需求迫切、信用監(jiān)管基礎(chǔ)良好的重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)打造信用監(jiān)管試點(diǎn)示范。
例如，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案和信用承諾制度，構(gòu)建醫(yī)療保障信用評價(jià)體系，推動(dòng)醫(yī)保監(jiān)管從事后監(jiān)管，向事前承諾、事中管控、事后獎(jiǎng)懲方向延伸。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用評價(jià)與監(jiān)督檢查、等級評審、評優(yōu)評先、預(yù)算管理、定點(diǎn)醫(yī)保單位協(xié)議管理和醫(yī)保基金撥付等相關(guān)聯(lián)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
在食品藥品領(lǐng)域，聚焦食品藥品安全問題，開展食品藥品安全領(lǐng)域“信用+綜合監(jiān)管”，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，針對不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)田到消費(fèi)者”“實(shí)驗(yàn)室到病人”的全過程信用分類監(jiān)管。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，依法依規(guī)對違法失信企業(yè)實(shí)施信用懲戒等。
打造“信用鄭州”城市品牌，
實(shí)施八大硬核工程
為高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌，引領(lǐng)美好生活風(fēng)向，規(guī)劃提出，“十四五”期間鄭州要實(shí)施“信用+惠民便企”“信用+社會(huì)治理”“信用+鄉(xiāng)村振興”“信用+共同富裕”“信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“信用+商圈經(jīng)濟(jì)”“信用+試點(diǎn)示范”“信用+區(qū)域合作”等八大硬核工程。
例如，“信用+惠民便企”方面，聚焦民生領(lǐng)域，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依托信用評價(jià)結(jié)果，開發(fā)信用便企場景，鼓勵(lì)在政策扶持、授信額度、貸款期限、利率等方面對守信企業(yè)給予支持和優(yōu)惠。強(qiáng)化鄭州市“信易貸”平臺建設(shè)與應(yīng)用，健全完善平臺運(yùn)行機(jī)制。
“信用+鄉(xiāng)村振興”方面，開展農(nóng)戶信用建檔評級工作，結(jié)合法律法規(guī)遵守情況、村規(guī)民約履行情況、信貸履約情況等，對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸額度和利率高低等方面的參考依據(jù)。
“信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面，創(chuàng)新“信用+互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，支持有條件的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化器、加速器，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”整合資源，融入信用評價(jià)、信用增信、信用監(jiān)管等手段，完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育新興業(yè)態(tài)。
“信用+商圈經(jīng)濟(jì)”方面，著力打造“信用商圈”，聚焦特色、重塑地標(biāo)、打造品牌，規(guī)劃多中心、廣集聚、守信用的信用經(jīng)濟(jì)新格局。以二七、高鐵東站、花園路、北龍湖、中央商務(wù)區(qū)（CBD）等商圈為核心，積極推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)。
“信用+區(qū)域合作”方面，推動(dòng)成立黃河流域城市信用聯(lián)盟，建立信用記錄、信用報(bào)告和個(gè)人信用積分異地互認(rèn)機(jī)制，聚焦“信易游”“信易行”等領(lǐng)域，推動(dòng)“信易+”產(chǎn)品跨區(qū)域推廣應(yīng)用，打造形成以信用支撐帶動(dòng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。
“十四五”目標(biāo)明確，
將建更高質(zhì)量國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市
據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，鄭州市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面發(fā)展，著力在建機(jī)制、拓平臺、強(qiáng)監(jiān)管、重應(yīng)用、造氛圍上下功夫，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，獲評“全國城市信用工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，連續(xù)三屆獲得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號，探索走出了一條以信用促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)根基的創(chuàng)新發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐了營商環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)治理創(chuàng)新。
一組數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，鄭州市信用平臺“三庫九系統(tǒng)”構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)市縣“兩級”信用信息互聯(lián)互通，累計(jì)歸集信用信息23.62億條，“雙公示”信息207萬條，信用信息質(zhì)量持續(xù)提升。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度全覆蓋，“信用中國（河南鄭州）”網(wǎng)站設(shè)立聯(lián)合獎(jiǎng)懲專欄，累計(jì)發(fā)布“紅黑榜”信息16.47萬條，其中紅榜信息15.71萬條，黑榜信息0.76萬條。圍繞個(gè)人信用積分“商鼎分”構(gòu)建了“信易租”“信易醫(yī)”“信易游”等九類激勵(lì)應(yīng)用場景，覆蓋1179萬余人……
下一步，鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)將以法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化信用管理機(jī)制為保障，以數(shù)字化、智能化、智慧化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)為突破，著力提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，高水平構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌。
力爭到“十四五”末，鄭州市社會(huì)信用體系更加完善，建成更高質(zhì)量的國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，誠信建設(shè)長效機(jī)制健全完善，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制健全完善，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，信用管理體系深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局，社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。
