鄭州就是要拼全球制造業(yè)領(lǐng)軍城市
馬懿在9月25日的大會(huì)上說，國(guó)際商都是鄭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，國(guó)家中心城市是建設(shè)國(guó)際商都的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。那么，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的“小目標(biāo)”是什么呢？
馬懿說，鄭州要經(jīng)過五年努力，圍繞國(guó)家中心城市這一目標(biāo)，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”：即國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐、中西部對(duì)外開放門戶、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。
鄭州要爭(zhēng)國(guó)家中心城市，為什么要先完成這個(gè)“小目標(biāo)”？
長(zhǎng)期從事國(guó)家中心城市規(guī)劃與研究工作的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院綠色城市研究所副所長(zhǎng)、高級(jí)城市規(guī)劃師徐輝此前在接受媒體采訪時(shí)表示，能成為國(guó)家中心城市，首先中心性至關(guān)重要，體現(xiàn)在市場(chǎng)中心和網(wǎng)絡(luò)中心兩方面，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)中心方面；第二，國(guó)際性是加分因素，體現(xiàn)在國(guó)際門戶、創(chuàng)新中心等方面，未來新的國(guó)家中心城市將在新國(guó)際門戶、創(chuàng)新中心、新市場(chǎng)中心、新網(wǎng)絡(luò)中心的疊加下產(chǎn)生。
從目前已確定的六個(gè)國(guó)家中心城市的定位可以看出，它們的中心性表現(xiàn)得都十分明顯，同時(shí)也都具有交通樞紐和國(guó)際門戶的屬性。馬懿提出的“小目標(biāo)”中，國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐、國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，對(duì)應(yīng)的就是交通和市場(chǎng)的“中心性”。
而“小目標(biāo)”中的中西部對(duì)外開放門戶、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心，不就是徐輝所說的“國(guó)際門戶、創(chuàng)新中心”等加分因素嗎？
此外，鄭州是中國(guó)在推進(jìn)制造業(yè)2025戰(zhàn)略方面的重鎮(zhèn)，如果說爭(zhēng)奪國(guó)家中心城市，北上廣是拼世界城市，渝深拼全球創(chuàng)新中心領(lǐng)軍城市，杭蓉寧西是拼全球文化中心城市，那么鄭州就是要拼全球制造業(yè)領(lǐng)軍城市。要領(lǐng)軍全球制造業(yè)，不先成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地怎么行？
從“中心城市”前拿掉了“區(qū)域性”
事實(shí)上，鄭州也不是一開始就確定了“建設(shè)國(guó)家中心城市”這個(gè)目標(biāo)的。在此之前，“建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市”一直是鄭州的城市建設(shè)目標(biāo)之一。
在2005年的鄭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略暨城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審會(huì)就提出“把鄭州建設(shè)成名副其實(shí)的國(guó)家區(qū)域性中心城市”。直到2014年《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》還將鄭州未來定位為國(guó)家區(qū)域性中心城市。
2012年，《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃（2012~2030）》才明確，鄭州要打造國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)“活力鄭州、幸福都市”的總體目標(biāo)。
國(guó)家區(qū)域性中心城市，在《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中處于城鎮(zhèn)體系第二層次的城鎮(zhèn)層級(jí)。它也具有引領(lǐng)、輻射、集散功能，但這種能力僅局限在全國(guó)所處地理大區(qū)之內(nèi)，不是全國(guó)性的。其與國(guó)家中心城市的最大區(qū)別就在國(guó)際性上。
2010年，北京、天津、上海、廣州和重慶被確定為國(guó)家五大中心城市，而中部五省無一城市入選。當(dāng)時(shí)在網(wǎng)友中還引發(fā)熱議，認(rèn)為五大中心城市沒有鄭州甚至沒有中部省份城市不妥。
現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)的鄭州在國(guó)際性方面的確缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
但近幾年，在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)下，鄭州對(duì)外開放程度與日俱增，“國(guó)際鄭”成為這段時(shí)間最能體現(xiàn)鄭州變化的一個(gè)詞兒。
也就是在這樣的基礎(chǔ)上，鄭州把目光從第二層次的城鎮(zhèn)層級(jí)望向了全國(guó)城市的“金字塔尖”，也從“中心城市”前拿掉了“區(qū)域性”三個(gè)字。
馬懿要緊盯這個(gè)“小目標(biāo)”
為了鄭州今后五年的這個(gè)“小目標(biāo)”，馬懿在9月25日的鄭州市黨代會(huì)上，給在場(chǎng)的黨代表們提出了五個(gè)原則，其中第五個(gè)原則就是堅(jiān)持以求實(shí)重效。
“不好高騖遠(yuǎn)，不脫離發(fā)展階段，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情盯死抓牢，務(wù)求實(shí)效。”馬懿說。
實(shí)際上，鄭州提出“國(guó)家中心城市”的新目標(biāo)后，馬懿一直對(duì)它盯得很緊。
2014年鄭州兩會(huì)上，時(shí)任鄭州市市長(zhǎng)馬懿明確，未來5年鄭州初步確立以國(guó)際化、現(xiàn)代化交通樞紐為特征的國(guó)家中心城市地位。
2015年的鄭州兩會(huì)上，馬懿再次在工作報(bào)告中明確，鄭州要建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市。
2016年3月8日上午，馬懿以全國(guó)人大代表的身份發(fā)言時(shí)說：“我們懇請(qǐng)?jiān)凇度珖?guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，將鄭州列入十個(gè)國(guó)家中心城市。”他還闡述了鄭州應(yīng)該成為國(guó)家中心城市的三個(gè)理由。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，馬懿提出的這個(gè)“小目標(biāo)”，切合鄭州實(shí)際，符合城市發(fā)展的規(guī)律：“總之，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)看起來挺遙遠(yuǎn)，但它已經(jīng)有了切實(shí)可行的‘小目標(biāo)’，只要能實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，大目標(biāo)也就觸手可及了。”
六大國(guó)家中心城市都是什么定位
1、北京：首都，全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，世界城市。（根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》以及國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》。
2、上海：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國(guó)際大都市。（根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》以及《上海市城市總體規(guī)劃（1999年-2020年） 》）
3、天津：中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心、中國(guó)北方國(guó)際物流中心、國(guó)際港口城市和生態(tài)城市。（根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》以及國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》）
4、廣州：國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心。（根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》以及國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃（2011年-2020年）》）
5、重慶：西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐載體，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心、航運(yùn)中心。（根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》）
6、成都：西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐。（根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》）
