省教育廳今天印發(fā)《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，要求各地認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為；義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生；落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)一步鞏固改革成果，提高教育質(zhì)量，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳函﹝2019﹞1號(hào)），現(xiàn)就做好我省2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下：
提高認(rèn)識(shí)，高度重視
義務(wù)教育招生入學(xué)工作是堅(jiān)持以人民為中心辦人民滿意教育的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)義務(wù)教育健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全省各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)把義務(wù)教育招生入學(xué)工作擺在重要的位置，以破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，從治理?yè)裥！⑾蟀囝~、控輟保學(xué)及營(yíng)造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃，切實(shí)制定好招生入學(xué)工作方案，全面完成2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民群眾的教育獲得感和社會(huì)滿意度。
依法保障適齡兒童少年入學(xué)
1。各地要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府教育行政部門(mén)備案。要依法落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)職責(zé)，建立控輟保學(xué)工作臺(tái)帳，積極推進(jìn)落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
2。要全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每所義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和服務(wù)片區(qū)，學(xué)校服務(wù)片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，督促民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方切實(shí)履行政府職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)。
3。規(guī)范特殊類(lèi)型招生。規(guī)范并壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長(zhǎng)生招生規(guī)模，至2020年取消各類(lèi)特長(zhǎng)生招生。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得組織特長(zhǎng)生招生。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校的招生管理，不得招收中國(guó)籍學(xué)生。
4。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，想方設(shè)法擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，切實(shí)解決“擇校熱”，最大滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。對(duì)新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
5。繼續(xù)全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)。因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。嚴(yán)格控制小學(xué)一年級(jí)和初中七年級(jí)的班額，確保起始年級(jí)超大班額零增量。同時(shí)，現(xiàn)有超大班、大班數(shù)量再有明顯下降，嚴(yán)禁上升。確保到2020年全面消除超大班，大班比例控制在10%以內(nèi)。
6。要堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，要建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。各省轄市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門(mén)服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。要避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)接學(xué)生學(xué)籍，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
7。依法履行職責(zé)，保障特殊群體接受義務(wù)教育。要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛(ài)政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育；要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助，確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；要積極通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、提供校車(chē)服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)；要區(qū)分不同情況，采取措施，落實(shí)政策，依法保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
8。要落實(shí)《義務(wù)教育法》及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含武警官兵）子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、組織部門(mén)選派的艾滋病幫扶人員子女、被授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員子女、高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)好子女入學(xué)優(yōu)待政策。
9。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為。各地要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生的管理，將民辦學(xué)校招生工作納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理，按市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)的工作安排，統(tǒng)一組織，與公辦學(xué)校同步招生。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生計(jì)劃和招生方式的管理，引導(dǎo)其科學(xué)合理確定招生規(guī)模、招生范圍，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。
10。落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類(lèi)考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門(mén)也不得對(duì)學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績(jī)數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各地要與新聞媒體和宣傳部門(mén)等有關(guān)單位通力合作，采取多種形式宣傳當(dāng)?shù)氐恼猩雽W(xué)政策，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育理念，重點(diǎn)培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習(xí)慣，使其成長(zhǎng)為有益于社會(huì)的人。要積極宣傳好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，幫助解除后顧之憂。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督查問(wèn)責(zé)
1。各地要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2。要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)事件，及時(shí)處理招生工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，消除影響正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的隱患苗頭。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。
3。各地要根據(jù)國(guó)家和省對(duì)招生入學(xué)工作的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定好義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，并報(bào)我廳基教一處備案。2019年度義務(wù)教育招生入學(xué)工作結(jié)束后，各地要按照隸屬關(guān)系，對(duì)所屬義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)《義務(wù)教育法》、教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律和省、市招生政策規(guī)定及規(guī)范辦學(xué)行為等情況，組織進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生行為的學(xué)校，查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。檢查結(jié)果于2019年9月底前書(shū)面報(bào)我廳基礎(chǔ)教育一處。
