原標題：《“焦作女教師質(zhì)疑評職稱不公平”出現(xiàn)反轉？事實仍有待商榷》
映象網(wǎng)“甲骨報道”記者
持續(xù)近半年，備受輿論關注的河南焦作山陽區(qū)第十七中學教師姚燕燕，訴區(qū)教育局行政不作為一案，有了最新進展。4月12日下午，女教師姚燕燕收到了焦作市山陽區(qū)人民法院送達的裁判文書。
山陽區(qū)人民法院認為，因姚燕燕提起的訴訟不符合法律規(guī)定的起訴條件，山陽區(qū)人民法院依法裁定駁回了姚燕燕的起訴。同時，針對山陽區(qū)教育局在處理姚燕燕申訴工作中的相關問題，山陽區(qū)人民法院依法向山陽區(qū)教育局發(fā)出司法建議書，建議按照《中華人民共和國教師法》第三十九條的規(guī)定依法處理。
那么，區(qū)教育局為何沒有在30日內(nèi)回復申訴？十七中的教師職稱評選推薦方案到底合不合規(guī)？評選推薦過程有沒有問題”等等，成為廣大網(wǎng)友關注的焦點。
真實情況到底是什么？來看映象網(wǎng)“甲骨報道”記者的實地調(diào)查。
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【事件回顧】
自2020年10月16日起，焦作市第十七中學教師姚燕燕，通過個人賬號，在網(wǎng)絡平臺發(fā)布多條視頻，反映本人在參加學校教師高級職稱評選推薦中，受到的“不公平待遇”，引發(fā)社會公眾關注、討論。
為查明真相，回應社會關注，山陽區(qū)第一時間成立“第十七中學職稱推薦與申報工作”調(diào)查組，進入學校開展調(diào)查工作，并于2020年11月25日和2021年1月26日至1月31日通過“今日山陽區(qū)”微信公眾號、精彩山陽官方微博和區(qū)教育局、第十七中學微信公眾號、抖音號等媒體平臺，對外發(fā)布《調(diào)查情況通報》和《對姚燕燕反映問題的說明》，對事情予以澄清。
對此調(diào)查結果，姚燕燕不予認可，繼續(xù)向當?shù)亟逃腿松绮块T反映訴求，雙方多次面對面交流反饋，但姚老師拒不認可。
2020年12月10日，姚燕燕以EMS國內(nèi)特快專遞方式，向區(qū)教育局局長郵寄了《教師申訴書》；2021年1月11日，姚燕燕以區(qū)教育局30日內(nèi)沒有向其進行書面答復，屬于行政不作為為由，將區(qū)教育局起訴至焦作市山陽區(qū)人民法院。
2021年3月31日，焦作市山陽區(qū)人民法院開庭審理，雙方進行了充分辯論，法院決定擇日裁決。
2021年4月12日下午，焦作市山陽區(qū)人民法院一審宣判：駁回原告姚燕燕的起訴，如果不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院交遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省焦作市中級人民法院。
姚燕燕表示不服，將繼續(xù)上訴。
【疑問一】為何姚燕燕老師向教育局申訴超過30日卻未得到回復？
對于姚老師狀告區(qū)教育局行政不作為一案，區(qū)教育局人事科科長張慧芳接受映象網(wǎng)“甲骨報道”記者采訪。
張慧芳說，區(qū)教育局在去年10月30日就書面告知姚老師接受了其信訪舉報，并隨之成立調(diào)查組開展工作。期間針對姚老師的信訪訴求，我們也多次與其面對面溝通反饋。
“2020年11月14日，姚老師在《信訪問題反饋意見書》上也簽署了意見，11月21日區(qū)教育局與相關部門，共同向姚老師進行了公開答復反饋?！睆埢鄯急硎?，調(diào)查通報也通過“今日山陽區(qū)”等網(wǎng)絡平臺，向社會公開發(fā)布，履行了信訪職責。
那么，為何當姚老師向教育局申訴超過30日，卻未得到回復？
張慧芳認為，姚老師郵寄的《教師申述書》，所反映內(nèi)容此前已經(jīng)多次向本人及社會公眾進行明確答復，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《教師信訪工作辦法》相關規(guī)定，這種行為屬于重復信訪，可以不再受理，故沒有再給姚老師本人回復。
張慧芳說，我方律師認為，“姚老師向法院遞交的《行政起訴狀》中，刻意隱瞞了區(qū)教育局已依法履職對其信訪訴求進行答復的事實，導致了本應由信訪程序處理的事項，被人民法院受理。”
對于上述說法，姚老師卻不認可。
“之所以狀告區(qū)教育局就是想要一個說法，一個反饋，目前的官方公告是給網(wǎng)友的，而不是給我本人?！币蠋熣f，我肯定要繼續(xù)上訴討個說法，因為我需要一份區(qū)教育局給我的書面答復才，可以繼續(xù)往市教育局去舉報。
【疑問二】職稱評選推薦的依據(jù)到底合不合規(guī)？
從當?shù)亟逃职l(fā)布的公告來看，《第十七中學教師專業(yè)技術崗位競評(聘)實施方案》，是在2018年教代會上，由76名教師代表集體舉手通過的，包括姚燕燕本人，整個過程公開透明，具有法律效力。
那么為何姚老師卻說會議表決方式是“不同意者請舉手”？映象網(wǎng)記者從學校提供的照片中看到，姚老師和其他老師集體舉手表決。
十七中學副校長原云霞說，如果真的像姚老師所說，表決方式為“不同意者舉手”，那么大家都舉手了，就代表方案未通過，那這個方案又怎么能從2018年延用至今呢？
對于官方提供的教代會的照片，姚老師向記者提出兩點疑問：
“對于一個學校而言，召開會議次數(shù)頻繁，舉手不舉手也因事件不同而改變方式，比如前兩天學校開的教代會，推選先進個人時，問大家看完了嗎？看完的請舉手，舉手時就拍了一張照片?！币蠋熖寡?，那么如何證明這是2018年9月28日的教代會照片？如何證明舉手就是同意通過呢？
姚老師說，在參會人數(shù)上她也保持質(zhì)疑，通報上稱參加會議共76人。作為一名每天站在講臺教書的班主任來說，一個教室能容納多少學生，能呈現(xiàn)出一個什么樣的座位情況我一清二楚。“76人相當于我的1.5個班，過道上都會坐滿學生。官宣上所提供的照片，無論從哪個角度來看，我都看不出有76人?！?/p>
【疑問三】十七中教師職稱評選推薦過程有沒有問題？
原云霞接受映象網(wǎng)記者采訪時表示，學校的職稱競評（聘）考評項目，包括職業(yè)道德（5分）、工作量及完成情況（15分）、教育教學成績（60分）、榮譽資歷（5分+附加分）和民主測評（15分）等五大項，2018年教代會通過后已使用三年。
2020年，十七中共有17名教師參加評選，上級分配名額6個。經(jīng)過評選，總積分最高為119.82分，最低為105.40分；姚燕燕總分為113.91分，在17名申報教師中排名第7。
原云霞說，在工作量、教學業(yè)績和榮譽資質(zhì)方面，參評老師對自己能積多少分心里都很清楚，不存在異議。
學校的民主測評共15分，分教師、考核小組和校領導三個層面，每個層面5分，考核小組由校級領導、業(yè)務和人事負責人、教師代表（不少于二分之一）組成。
原云霞說，2020年10月15日下午，全體教師、考核小組、校領導進行民主測評，當晚統(tǒng)計了投票結果，10月16日在學校公示。
經(jīng)記者查看資料，姚燕燕民主測評得票分別為：15名校領導和處室負責人投票，姚燕燕得6票，排名第6；11名考核小組成員投票，姚燕燕得1票，排名第13；231名教師投票，姚燕燕得56票，排名第12。
不難看出，校領導和處室負責人投票并不少，姚燕燕主要失分于同事和評委。
“后來經(jīng)過調(diào)查組調(diào)查，民主測評程序公開透明，未發(fā)現(xiàn)拉票賄選、暗箱操作等違紀違規(guī)行為?！痹葡继寡裕瑢W校在2020年的職稱評選過程中，存在工作不嚴謹、不細致的問題，比如，在公示時出現(xiàn)漏字、漏寫監(jiān)督舉報電話現(xiàn)象，沒有將入選人員名單單獨列出。
針對以上問題，2021年1月28日，區(qū)教育局黨組在十七中召開全體教職工會議，公開宣布了《關于對第十七中學職稱推薦與申報工作有關責任人的處理決定》，針對學校在此次教師職稱評審推薦工作中的不嚴謹問題，予以校長誡勉談話，分管副校長提醒談話，政教處長誡勉談話紀律處分，并責令3名同志在大會上做了深刻檢查。
對于區(qū)教育局宣布的《處理決定》姚老師并不認同。
“漏寫監(jiān)督舉報電話現(xiàn)象，沒有將入選人員名單單獨列出等問題就是推薦流程的程序有問題?！彼寡?，學校的推薦、參評、投票的機制都沒有問題，但在投票的過程中操作存在問題。
除了要對相關人員進行依法處理，也應當宣布結果無效重新評比。
【疑問四】姚燕燕反映自己積分排名第2，但是在投票環(huán)節(jié)被淘汰，是不是事實？
從十七中職稱評選情況來看，只要符合評選資格，均能參加評選，在分項積分時沒有時間差和排名，沒有實行逐步淘汰，學校只根據(jù)五大項總積分確定最終推薦人選。
經(jīng)記者調(diào)取資料并統(tǒng)計，姚燕燕五項積分及排名如下：
職業(yè)道德得5分，居第1名；工作量及完成得15分，居第1名；榮譽資歷得46.8分，居第2名；教育教學業(yè)績得42.25分，居第16名；民主測評得4.87分，居第13名。
姚燕燕前3項成績不俗，但記者發(fā)現(xiàn)，17名參評教師職業(yè)道德得分均為滿分5分，并列第1。
工作量及完成情況15分，明細為3個分項，一是工作量及完成情況，17名教師均得滿分3分；二是超工作量及管理工作，6名教師得滿分4分，姚燕燕是其中之一；三是班主任及學生管理，5名教師得滿分8分，姚燕燕是其中之一。
綜合可分析，姚燕燕教育教學業(yè)績得分過低，排倒數(shù)第2名，而教育教學業(yè)績總分60分，得50分以上的教師有3名，49分以上教師有3名，姚燕燕僅得42.249分，與最高分相差達8.535分，成為姚燕燕落選的關鍵。
231名教師參與教師測評投票，姚燕燕得56票，排倒數(shù)第2名，與最高得票教師相比少121票，丟失群眾投票太多。
姚老師稱，評選結束后，領導告訴她大家不給她投票，應該找找自己的原因。姚老師認為，領導這番話的含義是，她不會搞人際關系，才導致自己落選，既然如此個人積分的排名又有什么意義呢？
【記者手記】
教師職稱評審，鼓勵的是立足三尺講臺，激勵的是傳承師德師風，獎勵的是桃李芬芳。
國家出臺普惠性制度，是為了提高工作待遇，讓更多人享受到社會發(fā)展的成果；國家出臺競爭性制度，是為了激勵埋頭苦干、多出績效成果，濃厚比學趕超氛圍。
真相總會浮出水面，在更加透明、更加自由的互聯(lián)網(wǎng)時代，每個公民都有權發(fā)聲，但前提必須是依據(jù)事實，依據(jù)法律。
希望校園早日歸于平靜，映象網(wǎng)將繼續(xù)關注此事的發(fā)展。
