來源：映象網-東方今報
現場簽約的項目▲昨日，鄭州市發布了32個“政府與社會資本合作”(PPP)項目，總投資超過千億元，涉及交通、市政基礎設施建設、水利等多個領域。記者留意到，雖然參加推介會的企業代表眾多，但現場簽約的項目卻僅有7個，面對媒體采訪，不少參會企業代表為何選擇了“躲”？□東方今報記者 米方杰
來勢洶洶 鄭州一次發布32個PPP項目
在昨天上午的項目推介暨簽約儀式上，鄭州市共面向全國發布首批32個政府與社會資本合作項目，總投資1126.1億元。
有7個項目現場簽約
記者了解到，為確定首批推介的這32個政府與社會資本合作項目，鄭州市相關部門已進行了半年多的論證，而這些項目均為暢通鄭州、美麗鄭州重大示范性工程，社會效益明顯；準經營性項目占比超過70%，收益相對穩定、風險可控、易于市場化運作。
不過，在昨天的項目簽約儀式上，鄭州市政府及相關投融資公司分別與意向社會資本簽署10個框架協議，其中，包括今年計劃開工建設的鄭州市軌道交通3號線一期工程等在內的7個項目進行了現場簽約，總投資353.8億元。
部分參會企業保持觀望
記者了解到，昨天的推介會也吸引了來自國內各大金融機構和項目建設領域企業代表共計280余人參加。
但令記者疑惑的是，在昨天的簽約儀式結束后，面對媒體記者的采訪，不少企業的代表都選擇了“躲”。
在他們看來，簽約比例不高也是意料之中。
據悉，在此前，已有34個省市區地方政府推出了總額約1.6萬億的PPP項目，但到目前為止，真正簽約的大約為2100億，僅占總額的1/8。
PPP項目之所以簽約不多，原因是多方面的。一企業負責人表示，PPP項目在建設的時候一般都存在時滯，收回投資的時間較長，同時，這些PPP項目一般都屬于公共服務項目，收益也很有限，而企業的融資成本卻是比較高的。
該企業負責人表示，對于項目來說，最大的不確定性往往來自于政府，企業把巨額資金投進去了，后期要是遇上政府方面有啥變化，對企業來說都是巨大的風險。
■專家看法
立法保障社會資本的利益
中原工學院經管學院的王志敏教授認為，鄭州的這些PPP項目能否成功運行，其關鍵便是能樹立起誠信至上的觀念，嚴格按照PPP運作模式規范約束自身行為，以立法的形式保障社會資本的利益，只有充分保障社會資本的利益，才能促進鄭州PPP項目的發展?！安⑶乙⑵痫L險共擔和利益共享的公司治理結構。還要建立起完整的政府補貼機制等，保證社會資本的投資回報，真正形成對社會資本的吸引力”。
■名詞解釋
PPP意為政府和民間資本的聯姻
PPP即Public(政府或公共部門)、Private(社會資本或市場主體)和Partnership(合作伙伴關系)。
進一步解釋的話，就是指政府和社會資本在基礎設施建設及公共服務等領域建立的一種“利益共享、風險共擔、全程合作”的伙伴式關系。其模式通常為由社會資本承擔項目的設計、建設和基礎設施的運營、維護等大部分工作，并通過“使用者付費”以及必要的“政府付費”等方式獲得收益回報，政府部門負責對基礎設施及公共服務的價格和質量進行監管，以保證公共利益最大化。
據悉，這種模式在世界發達國家的公共管理領域很流行，有消除費用超支、減輕財政負擔，促進投資主體的多元化、風險分配合理等優點。
